Полная версия Тех. поддержка Горячее Лучшее Новое Сообщества
Войти
Ностальгия Тесты Солянка Авто Демотиваторы Фото Открытки Анекдоты Видео Гифки Девушки Антифишки Кино Футбол Истории Солянка для майдана Ад'ок Еда Кубики Военное Книги Спорт Наука Игры Путешествия Лица проекта Юмор Селфи для фишек Факты FAQ Животные Закрыли доступ? Предложения проекту Фишкины серверы CS:GO

Разбор торговых пролетов (5 фото)

Gernunos
22 февраля 2016 12:18
В 2016 году власти Санкт-Петербурга запланировали ликвидировать не менее 800 нестационарных незаконных объектов,
прежде всего это коснется тех строений, которые умудрились появиться без каких-либо оснований и документов

По оценкам участников рынка и представителей власти, сейчас в Санкт-Петербурге насчитывается около 1,5-2 тыс. нестационарных торговых объектов, чьи собственники осуществляют деятельность нелегально, без каких-либо документов. За редким исключением это небольшие мобильные точки продаж, которые можно установить за ночь или за сутки. Их ставят на самых интересных местах, на крупных пассажиропотоках, у станций метро, в местах массового скопления людей.

Павильоны просят огня
«Никаких потрясений и специальных масштабных акций, аналогичных московской, в Санкт-Петербурге не планируется, – утверждает директор СПб ГБУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» Роман Мерзликин (ЦПЭИГИ – учреждение, специально созданное в 2011 году). – На протяжении последних нескольких лет работа центром ведется планомерно, по графику. На этот год планируется убрать порядка 700-800 нестационарных торговых объектов, из которых около 400 – непосредственно павильоны. В 2015-м мы освободили 1526 объектов, из которых 65 приходится на нежилой фонд, остальное – земельные участки, в том числе с размещенными на них примерно 750 нестационарными торговыми объектами. Это примерно в два раза превышает показатели за 2014 год. В 2016 году мы планируем, как минимум, сохранить показатели на этом уровне, ликвидировав не менее 800 нестационарных незаконных объектов».
Чиновники центра отмечают важный момент – с этого года помогать в борьбе с нелегальной торговлей нам будут администрации районов города. И за счет их участия объем ликвидации объектов должен увеличиться как минимум вдвое. Дело в том, что с начала с 2016 года администрациям районов передали часть полномочий по освобождению земельных участков. Зоны ответственности распределены следующим образом: администрации будут разбираться с абсолютно нелегальными торговыми точками, бизнесменами-беспредельщиками, действующими вне правового поля. А центр – с теми, кто когда-либо имел договорные отношения с городом – например, с предпринимателями, у которых есть договор аренды с истекшим сроком действия. Таким образом, ЦПЭИГИ планирует достичь объемов сноса, сопоставимых с временами массового сноса ларьков в 2005 году.
«Работа нами ведется планомерно, убираем от трех до пяти объектов в день в разных районах города. Но никаких ночных сносов не практикуем, а фраза о планируемом массовом сносе 400 павильонов, распространенная на днях в СМИ, вырвана из контекста – это наш планируемый показатель на весь 2016 год, – заверяет Роман Мерзликин. – После вручения уведомления мы всегда даем владельцу павильона минимум неделю на выселение, но зачастую срок растягивается до одного месяца, так как центр обрабатывает множество заявок одновременно. И если у бизнесмена есть воля и желание проявить гражданскую ответственность, то этого времени ему более чем достаточно. Но если предприниматель с самого начала работает нелегально, то он все равно будет ждать до последнего, когда к нему придут с ломами и болгарками».
Среди районов Санкт-Петербурга, лидирующих по числу незаконных объектов, – Приморский, Выборгский и Калининский. Именно на севере города сосредоточено порядка 50% объектов нелегальной торговли. При этом администрации районов могут и должны штрафовать предпринимателей за незаконную торговлю в рамках административной ответственности. Но практика показывает, что это происходит не так часто, как хотелось бы, и объем получения средств за штрафы в бюджет крайне низок. Не исключено, что здесь есть место для коррупции, и на эту сторону полномочий чиновников компетентным органам стоит обращать более пристальное внимание.
«Важно, чтобы наши расходы на снос самостроя не были напрасными и объекты на месте снесенных не появлялись заново. Это должны контролировать районные администрации и правоохранительные органы, которые, к сожалению, в разных районах города работают с разной эффективностью», – дипломатично сетует Роман Мерзликин. По его оценке, демонтаж одного павильона обходится городу в среднем в 20-30 тыс. рублей. Затраты несет ЦПЭИГИ, далее в судебном порядке расходы взыскиваются с владельцев незаконных построек. Но вернуть эти средства, несмотря на то что центр в 99% случаев выигрывает дела в суде, удается только в половине случаев, так как произвести взыскание очень сложно: судебные приставы, исполняя решение суда, зачастую просто не могут найти должника и его собственность.

В Санкт-Петербурге московский подход невозможен

Эльгиз Качаев, председатель Комитета по разви-
тию предпринимательства и потребительского рын-
ка СПб:
– У подходов к сносу объектов в Москве и Санкт-Пе-
тербурге есть ключевое различие. В столице сносили
даже те павильоны, владельцы которых имели какие-то
права на собственность. В Санкт-Петербурге такой под-
ход невозможен, здесь идет планомерная работа с обя-
зательным уведомлением собственников о том, что они
действуют вне правового поля. При всем моем уважении к предпринима-
телям, у новых объектов есть срок аренды земли, в течение которого можно
строиться. И если предприниматель не учитывает эти сроки, возводит свои
двух-трехэтажные хоромы и считает, ч то они т еперь в сегда з десь должны
стоять, то он ошибается. Это неправильный подход – объект изначально
временный, и город имеет право защищать свою территорию. Город меня-
ется, и петербуржцы имеют право отстаивать свои интересы на красивые
виды.

80% сносимых павильонов – самострой

Роман Мерзликин, директор СПб ГБУ «Центр повы-
шения эффективности использования государствен-
ного имущества» (ЦПЭИГИ):
– Мы начали 2016 год без раскачки – с начала года
нами уже выдано более 200 уведомлений, проведено
более 130 контрольных выездов. В 2016 году центр скон-
центрируется на освобождении незаконно использу-
емых объектов нежилого фонда, а также масштабных
незаконных постройках и объектах, затрудняющих ре-
ализацию социально значимых инфраструктурных про-
ектов города, – тех, которые мешают строительству транспортных развязок,
больниц, станций скорой медицинской помощи, инженерных сооружений.
Принять решение о ликвидации объекта могут потому, что договор с
арендатором был, но он либо закончился и не продлевался, либо был горо-
дом расторгнут, например, за грубое нарушение условий договора. Но в
80% случаев ситуация более криминальная: договор вообще не заключался,
павильон установили, не имея на это оснований, и бизнесмены не платили
городу ни копейки налогов и арендных платежей. С такими нарушителями
мы боремся в первую очередь.

Урон от нелегалов
Нелегальные торговые точки вредны тем, что их владельцы не платят городу арендную плату, как правило, нет и никаких налоговых отчислений, зачастую представлена либо контрафактная продукция, либо в открытую реализуется табачная продукция и некачественный алкоголь, в том числе в ночное время.
«Очевидно, что у таких «предпринимателей» есть серьезные конкурентные преимущества, с которыми добросовестным бизнесменам бороться сложно, – рассуждает исполнительный директор некоммерческого партнерства «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Владимир Меньшиков. – Конечно, новость о ночном сносе торговых объектов в Москве обескуражила многих. К сожалению, как у нас часто бывает, отсутствие достоверной информации провоцирует напряженность среди предпринимателей. Некоторые бизнесмены из Москвы, объекты которых попали под снос, уверяют всех в том, что у них есть документы и разрешения, и даже свидетельства о собственности. А представители власти утверждают, что они сносили самострой.

Я прекрасно понимаю, что одна из сторон явно лукавит. И если снос нелегальных строений я полностью поддерживаю, то демонтаж под этим предлогом просто неугодных власти легальных объектов – крайне негативное явление. В этой теме надо продолжать разбираться, рассматривать документы. Какую-то истину в этом вопросе можно будет определить по итогам судебных разбирательств, но она будет где-то посередине. Сейчас, когда прошел первый шок, петербургские предприниматели чувствуют себя более-менее спокойно, так как подобных акций в Санкт-Петербурге не ожидается. Наши власти имеют отличную от московских властей позицию по этому вопросу».
Даже укрупненные расчеты показывают, что нелегальный малый и средний бизнес обходится городу в кругленькую сумму. Известно, что при исполнении бюджета Санкт-Петербурга в 2015 году доходы от деятельности МСБ составили 27,7%. Доходы бюджета города на 2016 год планируются на уровне 432,94 млрд рублей, и даже если доля МСБ снизится до 25%, то прибыль от его деятельности составит 108,23 млрд. Если на 5,5 тыс. компаний МСБ приходится дополнительно минимум 1,5 тыс. нелегалов, то, если бы все бизнесмены были честными, город получал в бюджет на 29,52 млрд рублей больше. Даже если учесть, что нелегальные точки обычно относятся к малому бизнесу и их доходы невелики, а деятельность из-за риска выдворения нестабильна, то разделив полученную сумму надвое, получается 15 млрд рублей. И эта сумма для города в сложное экономическое время отнюдь не лишняя. В то же время администрация города планирует довести долю МСБ в городских доходах до 60%.

Опасность у метро
Кампанию по борьбе с массовой незаконной торговлей у станций метрополитена ЦПЭИГИ объявил в ноябре 2015 года. «Метрополитен является объектом повышенной опасности с особым контролем, и нахождение вблизи станций метрополитена незарегистрированных объектов торговли повышает риск возникновения угроз безопасности граждан. Зачастую в таких объектах работают нелегальные мигранты, не состоящие на учете в ФМС, и здесь не осуществляется контроль за доставляемыми грузами», – констатируют в центре. Так, 16 ноября 2015 года произошла синхронная ликвидация павильонов возле станции метро «Парнас». Из 20 нелегальных павильонов, с владельцами которых велась предварительная работа, к моменту выхода бригад на объект осталось только восемь, среди которых магазины продуктов и кафе-бистро. В первых числах декабря осуществили масштабную ликвидацию незаконных торговых объектов возле станции метро «Удельная». Затем пришла очередь и «Проспекта Просвещения». Незаконные торговые павильоны здесь были установлены недобросовестными бизнесменами буквально с каждой стороны перекрестка проспектов Просвещения и Энгельса: в общей сложности около 30 объектов, среди которых большая часть – это точки продажи продуктов питания и фастфуда.
Еще одной вехой кризисных времен стало возрождение вблизи метро так называемых временных торговых ярмарок. Основания для их появления вполне благонамеренны – это и инициатива Минпромторга, и закон СПб № 32-55 от 20.04.2011 «О порядке организации ярмарок на территории СПб». Но, увы, благие намерения законов иногда заводят в ад их неисполнения. Все чаще ярмарки превращаются в весьма хаотичную и не всегда контролируемую торговлю, возвращающую подзабытые образы из 90-х.
Причем даже сами торговцы (опрошенные на условиях анонимности на таких ярмарках) признают, что подчас не знают, кто и для кого собирает у них «регистрационные взносы». По их рассказам, практикуется следующая схема: желающий участвовать в ярмарке предприниматель подписывает с организаторами договор, на основании которого номер его телефона безвозмездно включают в список интернет-рассылки адресов проведения ярмарок по районам города и датам. Обнаружив в рассылке подходящий для себя адрес, предприниматель прибывает на место и связывается с представителем организаторов, где ему, за безотчетно уплачиваемые этому представителю деньги, указывают место торговли и обещают решить все проблемы с проверяющими торговлю сотрудниками милиции и иными проверяющими. Куда идут собранные с торговцев деньги, они сами подчас только догадываются. Казус в том, что схема размещения ярмарок согласовывается администрациями районов совершенно бесплатно, ведь город в принципе делает полезное дело, да и Минпромторг РФ настаивает на активизации усилий по организации ярмарочной торговли. По оценкам самих предпринимателей, из-за недостаточно упорядоченного проведения ярмарок бюджет города недополучает от 500 тыс. до 1 млрд рублей ежегодно.
Всего, по оценкам экспертов, количество незаконных объектов розничной торговли в городе около тысячи. Если бы они работали в легальном поле (например, в уже существующих у метро стационарных торговых объектах), то платили бы аренду и налоги. Подсчитать эти убытки для бюджета сложно, но суммы на порядок больше, чем от ярмарок, то есть миллиарды рублей.

Игра по правилам
«За несколько дней до проведения московской «Ночи длинных ковшей» у нас в Санкт-Петербурге с руководителями всех районных советов и руководителями профильных ассоциаций потребительской сферы как раз обсуждали целый блок мер по дальнейшим мерам либерализации законодательства для малого и среднего бизнеса, вошедших в специальную резолюцию, – рассказывает председатель Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе СПб Елена Церетели. – Там есть довольно радикальные меры, но каждое из включенных в резолюцию предложений подробно подрабатывалось вместе с командой опытных юристов и обсуждалось с профильным вице-губернатором СПб Сергеем Мовчаном. Все эти предложения не остались на бумаге – их сейчас изучают в Смольном. В дальнейшем они будут представлены к публичному обсуждению и вынесены на рассмотрение правительства СПб и губернатора Георгия Полтавченко. Таким образом, шаги по либерализации законодательства продолжаются.
Моя позиция: чем проще правила игры, тем меньше они нарушаются. Чем прозрачнее будет региональное и федеральное законодательство, тем меньше будет оснований для возникновения несанкционированных объектов. Так, есть зоны, в частности, в историческом центре, где множество разных объектов мелкорозничной торговли действительно могут выглядеть непрезентабельно и влиять на облик города, но когда в этом перечне более 100 улиц, это уже вызывает вопросы».
Одна из наиболее острых проблем, беспокоящих сегодня малый торговый бизнес, связана с внесенными год назад на федеральном уровне изменениями в Земельный кодекс. Проявился очень коварный нюанс – необходимость продления всех договорных отношений через аукцион на конкурсной основе. Из-за чего понятие «добросовестный арендатор» обесценилось. Понятно желание улучшить условия для конкуренции. Но в Санкт-Петербурге история вопроса несколько иная: бизнес в начале 1990-х годов получал землю или помещения в таком ужасном состоянии, что ему приходилось выступать инвестором. Одно дело, когда ты получаешь отремонтированное помещение, подключенное к сетям, обеспеченное охраной. И совсем иное – когда тебе приходится вкладывать огромные средства в реконструкцию старого, еще не начав экономическую деятельность. Эксперты считают, что принцип аукциона нельзя применять бездумно. И пока риски для арендаторов сохраняются, никто не может себя чувствовать абсолютно уверенно.
«Ни одного объекта, где у предпринимателей на руках были все необходимые документы, в Санкт-Петербурге снесено не было. Ни одного, – резюмирует Уполномоченный по защите прав предпринимателей в СПб Александр Абросимов. – К методам, которые использовались в Москве, я отношусь резко отрицательно. Я считаю, что все должно быть в правовом поле. Как пример – рынок в Рыбацком, где судебные разбирательства длятся уже два года. И я уверен, что пока продолжается рассмотрение дела, никаких мер по выселению бизнеса здесь не будет производиться».
При этом Александр Абросимов констатирует, что среди поступивших к нему за 2015 год жалоб, из 825 обращений около 90 были связаны с земельными вопросами и имущественными правами.
Санкт-Петербург

Источник: www.expertnw.ru
Понравился пост? Поддержи Фишки, нажми:
323
3
13
7
А что вы думаете об этом?
Показать 3 комментария
Самые фишки на Фишках