Россия предложила Абхазии создать общую военную группировку
Общая безопасность и военная группировка
В проекте договора указано, что он создается для достижения нового качественного уровня сотрудничества, интеграции и партнерства между Россией и Абхазией. Основными направлениями сотрудничества значатся проведение согласованной внешней политики, формирование общего пространства обороны и безопасности, создание единого социального и экономического пространства.
Речь идет именно об усилении интеграции, в том числе военной составляющей, что обусловлено непростыми процессами в Черноморском регионе и некоторыми угрозами и рисками для безопасности, говорит эксперт Центра стратегической культуры Андрей Арешев. Публикация договора на рабочей стадии обусловлена особенностями политической культуры Абхазии – гласности, открытости обсуждения, особенно в таком важном вопросе, как формат и будущее взаимодействия с Россией, отмечает Арешев.
Россия, согласно предварительному тексту договора, будет способствовать укреплению международных связей Абхазии, включая расширение круга официально признавших ее государств. Сейчас ее независимость помимо России признают Венесуэла, Никарагуа и Науру.
Общее пространство обороны и безопасности предполагает создание общей оборонной инфраструктуры, объединенной группировки войск России и Абхазии для отражения возможной агрессии и совместную охрану государственной границы Абхазии. Нападение на одну из сторон будет рассматриваться как агрессия против другой. В случае нападения вторая страна обязуется оказать помощь, включая военную. Объединенная группировка войск должна быть создана не позднее чем через полтора года после подписания договора. Состав и порядок управления группировкой должен быть определен отдельным соглашением.
Для противодействия преступности планируется создание совместного координационного органа внутренних дел, говорится в договоре.
Сближение с Евразийским экономическим союзом и социальные стандарты
В экономической сфере проект договора предполагает, что Абхазия не позднее чем через полтора года с его подписания приведет свое законодательство к таможенным стандартам Евразийского экономического союза. Это поможет Абхазии воспользоваться преимуществами союза, чтобы она получила доступ к рынку, сказал РБК член комитета Госдумы по делам СНГ Роберт Шлегель.
Предполагается также, что Россия обеспечит софинансирование повышения средней заработной платы госслужащим в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры и соцобслуживания до уровня оплаты этим специалистам на территории российского Южного федерального округа (ЮФО). Пенсионные выплаты гражданам России также должны быть доведены до уровня в ЮФО.
В российском бюджете заложено около 4 млрд рублей на помощь Абхазии. До конца 2014 года будет подписан новый договор о союзничестве и интеграции России и Абхазии, говорил в сентябре в Сухуме помощник президента России Владислав Сурков [цитата по ТАСС]. По его словам, граница с ней будет поэтапно открыта, а за счет России «будут повышены социальные стандарты жизни абхазского народа».
«С этим будет связано дополнительное финансирование. Уже на следующий день после подписания договора между двумя странами наша финансовая поддержка братской Абхазии увеличится более чем в два раза. В следующие годы эта поддержка будет нарастать», – говорил Сурков.
По словам Бганбы, обязательства России по защите Абхазии существуют уже в действующих договорах. Сейчас отношения с Россией регулируются договором от 2008 года.
Председатель абхазского парламента указывает, что свои предложения к договору депутаты должны будут сформулировать к 27 октября. «От рабочего варианта до того, что будет подписан, пройдет большой путь. Говорить о розданном рабочем варианте как о состоявшемся документе нельзя».