Депутат - работе не рад.Лентяи на гос.службе. (12 фото)
Совместно с Институтом приоритетных региональных проектов «Лента.ру» выявила 36 депутатов, крайне пассивных в законотворчестве. Это 8 процентов от общего числа (450 человек). У полутора десятков активность фактически сводится к нулю: законодательные инициативы единичны или вовсе отсутствуют, никакой работы в комитетах, ни одного яркого выступления на пленарном заседании, да и в СМИ упоминаются редко. А зарплата депутата Госдумы не маленькая: с 1 сентября 2014 года — 450 тысяч рублей в месяц.
Максимум, что делают эти депутаты, — подписываются под проходными законопроектами. Их подписи, как правило, не значатся в первоначальном варианте пакета документов, направляемых в Думу. Значит, они присоединились к чужой инициативе.
Например, в 2012 году каждый уважающий себя парламентарий счел долгом поставить подпись под «законом Димы Яковлева», запрещающим американцам усыновлять российских сирот, и под законопроектом об иностранных агентах среди НКО. Пассивные депутаты есть во всех фракциях. Больше всего в «Единой России» и КПРФ по причине их общего численного превосходства.
«У члена комитета по регламенту Валентины Кабановой (ЕР) за прошлый год не было ни одного выступления, ее активность минимальна», — делится своими наблюдениями генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов. В Госдуме Кабанова с 2008 года, до избрания в парламент почти 30 лет своей жизни посвятила профсоюзной работе.
Валентина Кабанова (ЕР)
В последние годы практически ничего не слышно и об инициативах депутата-оленевода Дмитрия Хороли, чья задача — отстаивать интересы малых народов Севера. Хороля совмещает думскую работу с президентством в Союзе оленеводов России.
Дмитрий Хороля
Бывший советник при президенте Татарстана Тимур Акулов пришел в Думу в июне 2012 года на смену Олегу Морозову, переместившемуся на работу в Кремль. За все это время он подписался лишь под поправками в закон «Об исчислении времени», «законом Димы Яковлева» и законом об НКО.
Выходец из металлургического бизнеса Иван Демченко, числясь в Думе с 2008 года, был замечен лишь в подготовке технического регламента на вино и винодельческую продукцию в 2010 году. Документ отклонили.
Тимур Акулов
Иван Демченко
Как ни странно, но среди прошедших в Госдуму по квоте Общероссийского народного фронта (ОНФ), с помощью которого планировалось обновить «Единую Россию», тоже обнаружились лентяи.
Бывший слесарь-ремонтник из Саратовской области Валерий Омельченко в прошлом году не внес ни одного законопроекта, а за всю свою деятельность в Думе с апреля 2012 года подписался только под тремя. Его земляк Василий Максимов , главврач горбольницы, за минувший год также не предложил ни одного закона и ни разу не выступил на пленарных заседаниях. 77-летняя пенсионерка Тамара Кузьминых до избрания в Думу трудилась и на сахарном заводе, и на комбинате общественного питания. А в качестве депутата она выступила за заморозку накопительной части пенсии на 2014 год.
Тамара Кузьминых
В рядах КПРФ за светлое коммунистическое будущее не слишком сильно ратуют Евгений Доровин, отметившийся одним выступлением на пленарном заседании ГД, и Борис Комоцкий — по совместительству главный редактор партийной газеты «Правда» (у него выступлений не обнаружилось вовсе). В числе законопроектов, под которыми дружно подписывалась вся фракция, — об изменении статуса администрации президента, о Знамени Победы и о ратификации Конвенции ООН против коррупции.
Евгений Доровин(КПРФ)
У справоросса Алексея Лысякова лишь однажды возникла тяга к законотворчеству. Бывший сенатор предлагал ввести уголовную ответственность за ввоз незарегистрированных в России зарубежных лекарств. В ЛДПР и «Справедливой России» депутаты, в принципе, активные. У справороссов лишь четыре депутата подписались менее чем под 10 законами. Среди них — ученый-медик, бывший гендиректор обанкротившегося производителя алкоголя «Байкалфарм» Иринчей Матханов. В ЛДПР недостаточно энергичен Эдуард Маркин, представляющий Пермский край.
Эдуард Маркин(ЛДПР)
Специалист по проблемам законотворчества, доцент кафедры госуправления Института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман рассказала, как обычно в Госдуме проходит работа над коллективными законопроектами. «Автор (реже двое) готовит документ (или получает его от автора, например из министерства или из коммерческой структуры) и обходит своих коллег по комитету или фракции с просьбой подписаться. Одинокая подпись выглядит несолидно, а чем больше друзей автор сумел собрать, тем реальнее шансы проекта на одобрение».
Депутатам, связывающим свою дальнейшую карьеру с Думой, нужно участвовать в проходных проектах и поддерживать политически важные законодательные темы, чтобы попасть в состав нового созыва.
Впрочем, активность депутатов вовсе не означает их эффективность, отмечает руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев. И то, что депутат числится соавтором множества законопроектов, еще ничего не значит. «Не секрет, что депутаты нередко используются исполнительной властью, — говорит политолог. — Если нужно показать "широкий консенсус" по общественно-значимому вопросу, то законопроект просят внести депутатов из оппозиционных фракций».
Особый тип неактивных депутатов — это бывшие крупные чиновники и миллиардеры.
Например, Леонид Симановский, чье состояние в 2014 году журнал Forbes оценил в 1,2 миллиарда долларов, — исключительно за коллективное нормотворчество. За десять лет депутатства (в Думе он с четвертого созыва) единоросс выступил соавтором 16 законопроектов, преимущественно поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы. «Депутатская активность Симановского минимальна, но у него есть успехи как у лоббиста, — говорит Николай Миронов. — В 2014 году губернатор ХМАО Наталья Комарова отметила личный вклад Симановского в лоббировании интересов региона: на федеральном уровне был расширен набор налоговых стимулов для разработки трудноизвлекаемых запасов, что имеет большое значение для развития западносибирского ТЭКа».
Леонид Симановский
В рядах думской оппозиции — не менее статусные парламентарии, не утруждающие себя законотворчеством. В 2014 году Forbes оценил суммарный доход семьи депутата-коммуниста Сергея Муравленко почти в 400 миллионов рублей. Подпись потомственного нефтяника, бывшего президента и главы совета директоров ЮКОСа, депутата четвертого, пятого и шестого созывов Думы обнаружилась только под тремя проектами.
Сергей Муравленко (КПРФ)
Еще один сторонник Геннадия Зюганова — генерал полиции Виктор Черкесов, ныне первый заместитель председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции. В прошлом у Черкесова — опыт руководства Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), Государственным антинаркотическим комитетом и Рособоронпоставкой (упразднена). За весь период депутатства Черкесов лишь дважды выступал на пленарных заседаниях. Главный редактор газеты «Советская Россия» Валентин Чикин в Госдуме и вовсе с первого созыва, то есть с 1993 года. За 20 с лишним лет депутат подписался под пятью законопроектами фракции КПРФ.
Валентин Чикин(КПРФ)
Но меньше всего следов участия в законодательном процессе у единоросса Юрия Эм. Военный деятель, генерал-майор и Герой России не подписался ни под одним законом. Эм получал мандат дважды: в декабре 2011-го и в ноябре 2013 года. А в промежутке работал вице-премьером ставропольского правительства.
Юрий Эм (ЕР)
«Многолетний представитель президента в нижней палате Александр Котенков как-то сказал, что в Думе 150 депутатов занимаются законотворчеством, 150 — своими делами и 150 ничем не занимаются. Мне кажется, Котенков несколько преувеличил первую категорию: в каждом созыве примерно по 80-90 парламентариев, выполняющих законотворческую работу (не считая помощников и сотрудников аппаратов комитетов, тоже участвующих в процессе)», — говорит Екатерина Шульман. По ее словам, чаще всего это главы комитетов и их заместители, опытные депутаты, перешедшие из прежних созывов, и новички, увлекшиеся законотворчеством. «Это затягивает», — отмечает эксперт.