Отказавшимся от теста на алкоголь пешеходам будет грозить 15 суток
Закон с такой поправкой в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) Госдума планирует принять в окончательном, третьем чтении в пятницу, документ одобрен профильным комитетом. Право требовать медицинского освидетельствования любого гражданина получит «уполномоченное должностное лицо», следует из поправки, включенной в законопроект группы депутатов-единороссов во главе с председателем комитета Госдумы по безопасности Ириной Яровой. Поводом послужат «достаточные основания полагать», что гражданин употребляет алкоголь или наркотики в запрещенном или общественном месте. Требование об освидетельствовании может быть также адресовано любому человеку, заподозренному в постоянном употреблении наркотиков или психотропных веществ.
За отказ от освидетельствования будет грозить штраф от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или до 15 суток административного ареста. Данная поправка внесена правительством.
Такое же наказание сейчас предусмотрено за факт употребления россиянами наркотиков в общественных местах и за их постоянное употребление. Наказание для выпивающих в запрещенных местах гораздо мягче — штраф 500–1500 руб. Оно распространяется и на тех, кто будет находиться в состоянии алкогольного опьянения после добровольного освидетельствования.
Административная ответственность за отказ от медосвидетельствования уже действует в отношении автомобилистов. Наказание — 30 тыс. руб. с лишением прав на 1,5–2 года. Водителям, не имеющим прав или лишенным их, отказ от освидетельствования грозит 10–15 суток ареста; штраф в 30 тыс. руб. назначается, если человека по каким-то причинам нельзя арестовать.
Автомобилисты под действие новой статьи КоАП не попадут, следует из текста поправки в законопроект Яровой. Также новая норма не будет распространяться на уклонившихся от освидетельствования летчиков, моряков и людей с оружием — для них предусмотрены отдельные наказания.
Перечень должностных лиц, которые смогут требовать обследования граждан, поправкой в КоАП не определен. Нет в законопроекте и списка «достаточных оснований», позволяющих заподозрить человека в нетрезвости или наркомании. Перечень «достаточных оснований» для требования об освидетельствовании автомобилистов есть в правилах их обследования, утвержденных правительством в 2008 году. Это любой из пяти признаков или их сочетание: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке. Впрочем, указания на то, что эти правила могут применяться и к пешеходам, в законопроекте отсутствуют.
Предполагается, что требовать освидетельствования граждан смогут представители лишь двух ведомств — МВД и ФСКН, отмечает собеседник в комитете Думы по безопасности. Перечень оснований, позволяющих требовать обследования, также ограничен, добавил источник.
Законопроект Яровой вводит обязательные периодические обследования для силовиков и военнослужащих, частных детективов и охранников, железнодорожников и т.д. Он также обяжет владельцев огнестрельного и пневматического оружия раз в пять лет получать заключения об отсутствии заболеваний, препятствующих владению оружием (перечень таких заболеваний установлен правительством). Документ был внесен в Госдуму в октябре 2012 года, год готовился к первому чтению, позже профильный комитет по безопасности дважды пересматривал поправки ко второму чтению. Положение о штрафах для подозрительных пешеходов было включено в проект по инициативе МВД, сообщали СМИ в 2013 году.
Решением совета Думы в четверг законопроект включен в повестку пленарного заседания палаты на пятницу, 22 мая. По словам думского собеседника РБК, ожидается, что документ будет возвращен из третьего во второе чтение для принятия технических поправок и в тот же день принят в целом.
Известные адвокаты негативно отнеслись к инициативе. По их мнению, законопроект может создать условия для нарушения конституционных прав и презумпции невиновности. «На каком основании полиция будет проверять пешеходов? — удивляется адвокат Игорь Трунов. — Что делать, если человек выпил в ресторане и идет домой? Спальные места оборудовать или партизанскими тропами идти?» По мнению адвоката, КоАП предусматривает ответственность за распитие алкоголя в общественных местах, а не за нахождение выпивших людей на улице. Но, по его мнению, если человек совершит нарушение в состоянии алкогольного опьянения, то вот тогда его уже и нужно наказывать строже.
С ним согласен адвокат Алексей Михальчик. По мнению защитника, эта инициатива — не что иное, как попытка наполнить бюджет. «Я выступаю за здоровый образ жизни, но следует исходить из общественной опасности деяния. Но какая опасность, если человек выпил бутылку пива?» — удивляется адвокат. К тому же, отмечает Михальчик, по каким критериям сотрудники полиции будут оценивать, что человек пьян. «0,3 промилле, установленные для автомобилистов, в этом случае слишком мало», — уверен адвокат.