На самом деле есть метод решить эту проблему более дешевыми и простыми методами, правда он исходит лишь из формальности подхода к вопросу - то есть не просто решили ограбить народ на халяву, а типа реально беспокоятся за состояние дорог (якобы из за этого вся эта хня и была задумана)... Далее по пунктам:
1) сейчас думают выдавать специальные транспондеры, вместо них нужно выдавать специальные горловины баков, в которые невозможно пихнуть обычный заправочный пистолет, сделать 5-10 классов удельной прожорливости авто (удельная прожорливость в данной ситуации считается по сложной формуле с учетом грузоподъемности авто, его пустой массы, средней загрузки и просто прожорливости как порожняком, так и в грузу) на единицу дистанции. Соответственно выдать колонкам 5-10 пистолетов для каждого класса топлива и каждого класса заправляемого авто.
2) отменить на большегрузы транспортный налог, или сократить его до размера налога жигуля.
3) Ввести разные акцизы на топливо в зависимости от класса авто и его удельной прожорливости, при этом не забыть снизить акциз на бензин/соляру для легковушек...
Собственно почти все. На счет транспортного налога - я бы его вовсе отменил бы в угоду акцизам, но интеллектуальное сопровождение авто (оно занимает госномер, и около 10 Кбайт в компах ГАИ) тоже должно стоить денег, и я вижу стоимость порядка 50р/год МАКСИМУМ (вне зависимости от класса авто).
ПС: А тут не забота о дорогах, а простое [мат], причем не трансортников, а потребителей транспортной продукции (читай покупателей почти любой продукции) и возмущение хозяев большегрузов мне, мягко говоря, непонятно - чем выше общая стоимость перевозки, тем больше они смогут забрать в карман (они то должны только радоваться).