Миллиарды на бонусы чиновникам: трехлетний бюджет России удивил

Правительство утвердило проект федерального бюджета на 2019-2021 годы и в ближайшие дни направит его в Госдуму. Главная «фишка» документа — появившийся впервые с 2014-го профицит казны на уровне 1,9 трлн рублей в следующем году.

В бюджет заложена лишь половина необходимых для выполнения майских указов президента средств — остальные возьмут в долг. При этом увеличиваются расходы на «материальную мотивацию» чиновников.
Инфляция в 2019-м году ожидается на уровне 4,3%, через год — не выше 3,8% и в 2021 году составит 4%.

Курс рубля на три года таков: 63,9 рублей за доллар, 63,8 рубля и 64 рубля за «зеленый».

В проекте трехлетнего бюджета закладывается цена на нефть марки Urals: в 2019 году — $63,4 за баррель, в 2020 году — $59,7 и в 2021 году — $57,9. Исходя из снижения нефтяных цен, будет уменьшаться и профицит: с 1,8% ВВП в 2019-м году до 1,1% в 2020-м году, и в 2021-м — до 0,8%.

Глава правительства Медведев ожидает, что при таких параметрах «мы полностью восстановим финансовую защиту бюджета от внешних шоков, которая помогла нам и в период первого мирового кризиса в 2008-2009-м года, и в период с 2014-го года, когда мы столкнулись с санкционным давлением».

Проект федеральной казны, вероятно, не привлекал бы к себе столько внимания, если бы не содержал в себе сведения о том, сколько государство собирается потратить на социальную сферу: пенсии, пособия, демографию.

Расходы бюджета на социалку в 2019 году увеличатся на 7,1% — до 6,6 трлн рублей. При этом на 17,3% вырастут расходы на здравоохранение и на 13,3% — на образование.

Отмечается, что 2,8 трлн рублей правительство потратит на исполнение социальных нацпроектов. В том числе на проект «Демография» уйдет 1,6 трлн рублей за три года. Озвучившая эти цифры вице-преьмер Татьяна Голикова подчеркнула, что они не окончательные и будут уточняться. В частности, на выплаты за третьего и последующих детей из бюджета будет направлено 115,7 млрд рублей. Такую денежную выплату получат 205,9 тыс семей. Расходы на выплаты за первого ребенка, которые с 2018 года ввели по распоряжению Владимира Путина, составят 168,2 млрд рублей, они полагаются 657 тыс семей. На нацпроект «Здравоохранение» потратят 1,3 трлн рублей.

Хорошая новость для тех, кто планирует второго ребенка: с 2020 года правительство возобновит индексацию материнского капитала, размер которого не менялся с 2015 года из-за кризиса, и сейчас составляет 453 тыс рублей. Он вырастет до 470 тыс рублей, а в 2021-м составит 489 тыс рублей. По словам Голиковой, ежегодно маткапитал будут получать около 1 млн семей. Власти также собираются помогать рублем пожилым гражданам. Размер страховых пенсий, который сейчас в среднем составляет 13,7 тыс рублей, увеличится в 1,4 раза, но это за шесть лет. Увеличится и размер минимального и максимального пособия по безработице: с 850 рублей до 1,5 тыс рублей и с 4,9 тыс до 8 тыс рублей, соответственно.

Финансирование социалки будет отчасти осуществляться в рамках выполнения «майских указов» президента, подписанных в начале его нового срока. Между тем, в бюджете заложена лишь половина от необходимых 13,1 трлн рублей на их реализацию. Недостающие деньги возьмут в долг: подсчитано, что с 2019 по 2021 год внутренний долг России вырастет на 5,4 трлн рублей.

Очевидно, что властям будет непросто выполнить свои же социальные обещания: они требуют колоссальных средств. Между тем, в бюджете на трехлетку содержится такая статья, как «материальная мотивация» чиновников, на которую планируется увеличить расходы. За три года на эти цели планируют потратить 630 млрд рублей. Для сравнения, это в 5,5 раз больше чем выделят на пособия за многодетным семьям и почти в 4 раза больше, чем получат россияне за первого ребенка. За какие такие заслуги чиновникам полагается этот «бонус», остается только догадываться.

Разговоры о том, что чиновников нужно мотивировать работать на результат, ведутся еще с начала 2000-х годов, вспоминает экс-министр экономики Андрей Нечаев. «Работала даже специальная комиссия, возглавляемая вице-премьером, решением которой ведомства поощрялись за выполнение определенных задач, — рассказывает наш собеседник, — Сейчас пока непонятно, как будут распределять заложенные в бюджете средства на «материальную мотивацию» чиновников. Если они будут приплюсовываться к уже существующим им выплатам, весьма внушительным — это прискорбно».