Чем грозит России скандал в ФИФА

27 мая 2015 года все крупные издания Запада вышли с материалами на первых полосах о начале антикоррупционного дела против Международной федерации футбола (ФИФА). Между тем ФИФА является одной из самых крупных общественных организаций в мире. Она включает в себя 209 членов, представляющих в большинстве своем национальные футбольные федерации. Футбол является самым популярным в мире игровым видом спорта, поэтому он давно переведен на коммерческую основу. А де-юре общественная организация, ФИФА давно превратилась в глобальный финансовый конгломерат с годовым оборотом около 1,5 млрд долларов. Во главе ФИФА с 1998 года стоит ее некоронованный король Йозеф иначе Зепп Блаттер (1936 года рожд.).

Зепп из породы тех спортивных функционеров от футбола, которые в футбол сами никогда не играли и каких-либо других спортивных личных достижений не имели. Футбол для Зеппа прежде всего бизнес, и ничего более. Политики, звезды футбола, национальные деятели этого игрового спорта и менеджеры глобальных корпораций, пожелавших, чтобы их бренды были прикреплены к футболу, все они уже давно преклонили свои колени перед ним. С 2011 по 2014 год оборот ФИФА составил $5,7 млрд.

Визитной карточкой ФИФА является непрозрачность ее работы и минимальность надзора. ФИФА и ранее неоднократно обвинялась в СМИ в коррупции. Коррупционный шлейф тянется за ФИФА на протяжении десятилетий.

Коррупция в ФИФА? Что вы говорите? Блаттер, разумеется, не причастен к ней. Рано утром 27 мая более десятка сотрудников швейцарских правоохранительных органов в штатском без предупреждения прибыли в элегантный, с видом на Альпы и озеро пятизвездочный отель в Цюрихе Baur Au Lac. Они пошли к стойке регистрации, чтобы получить нужные им номера комнат, а затем поднялись наверх и произвели аресты.

Изюминка скандала заключается в том, что аресты среди съехавшихся в Цюрих функционеров ФИФА произведены накануне ежегодной конференции этой организации, которая пройдет 28−29 мая 2015 года. На мероприятии запланировано переизбрание Зеппа Блаттера на очередной пятилетний срок.

В списке арестованных сейчас восемь фамилий. В большинстве своем в нем представлены деятели футбола из Латинской Америки. Среди арестованных вице-президенты ФИФА: Джеффри Уэбб (Каймановы острова) и Эухенио Фигередо (Уругвай). Уэбб считается доверенным лицом президента ФИФА Блаттера. Всего по делу проходит 14 человек — девять руководителей ФИФА и пять представителей компаний, имевших дело с ФИФА. Четверо арестованных уже признали свою вину. В СМИ появилось сообщение о том, что российский министр спорта Виталий Мутко будет вызван на допрос в швейцарскую прокуратуру по делу о коррупции в ФИФА. Сам Мутко заявил, что пока не получал повестки, но готов ответить на любые вопросы следователей.

Арестованных ждет экстрадиция в США после рассмотрения соответствующего запроса швейцарскими властями. По соглашению о взаимной правовой поддержке с США Швейцария не может выдать обвиняемых американцам при обвинении в уклонении от уплаты налогов. При прочих же уголовных делах швейцарцы просто обязаны это сделать по соглашению. Арестованные обвиняются в США по 47 пунктам, включая рэкет, мошенничество, получение взяток, участие в организованной преступности, банковском мошенничестве и отмывании денег.

Дело о коррупции в ФИФА инициировано министерством юстиции США на основании материалов расследования, которое вело ФБР. Почему США интересует коррупция в ФИФА? Во-первых, потому, что дело касается американского континентального подразделения ФИФА — CONCACAF (Сonfederation of North, Central American and Caribbean Association Football). CONCACAF включает в себя национальные футбольные лиги таких крупных стран, как США и Мексика, а также таких крошечных, как Тринидад или Барбадос. Важно здесь то, что штаб-квартира CONCACAF находится на территории США в Майами. Сообщается, что там идут обыски.

Во-вторых, речь идет о колоссальных коррупционных объемах, прокачиваемых посредством финансовых учреждений США. По предварительной информации, руководители американского континентального подразделения ФИФА обвиняются в США в коррупционном обороте в $150 млн в виде взяток и откатов за бизнес и медиасделки, связанные с крупными футбольными турнирами. Министерство юстиции США считает, что за последние 20 лет различные чиновники ФИФА получили в качестве взяток в общей сложности около $10 млрд. По-видимому, это чисто ретроспективная оценка.

В-третьих, коррупционный оборот и отмывание денег шло посредством американских финансовых учреждений и банков. В связи с делом ФИФА генеральный прокурор Лоретта Линч заявила: «В обвинительном заключении утверждается, что свирепая и системная коррупция глубоко укоренилась за рубежом и здесь, в Соединенных Штатах».

Что касается Швейцарии, где находится штаб-квартира ФИФА, то департамент юстиции и полиции этой страны распорядился заблокировать счета в нескольких банках, через которые проходили взятки чиновникам ФИФА. В штаб-квартире ФИФА в Цюрихе была проведена выемка интересных для следствия документов. Отдельно прокуратура Швейцарии открыла уголовное дело о рассмотрении заявок на проведение чемпионатов мира по футболу в 2018 году в России и в 2022 году в Катаре. В американском обвинительном заключении также утверждается, что взятки были найдены в связи с выбором принимающей страны ЧМ-2010. Сейчас это звучит парадоксально, но сама ФИФА приветствует расследование, связанное с этими эпизодами.

Летом 2014 года в британском издании Sunday Times была опубликована статья, в которой утверждалось, что за поддержку кандидатуры Катара в качестве страны-хозяйки чемпионата 2022 года чиновникам ФИФА было уплачено около 5 млн долларов. Британцы утверждали, что четверо членов исполкома ФИФА вымогали взятки за свои голоса в пользу проведения чемпионата 2022 года в Англии. Один требовал $2,5 млн за свой голос, другой — Николас Леос из Парагвая — требовал себе рыцарства.

Подозрения о том, что в случае с выбором Катара в ФИФА не чисто, возникли сразу же после голосования в 2010 году, когда ФИФА предпочла Катар Австралии, США, Южной Корее и Японии. Представители Катара публично отрицали обвинения в коррупции. В ноябре 2014 года ФИФА вынуждена был опубликовать специальное резюме из отчета по итогам внутреннего расследования с тем, чтобы опровергнуть обвинения в коррупции. Однако последовавшая отставка главного следователя по этике ФИФА Майкла Дж. Гарсиа продемонстрировала, что организация ФИФА не способна к очищению изнутри. После десятилетий наглой коррупции ФИФА нуждается в чистке государственными органами.

Что касается России, то атаки на проведение ЧМ-2018 в нашей стране начались еще в 2014 году, и они не были связаны с обвинением в коррупции. Уже 8 марта 2014 года, когда вопрос по Крыму не был еще решен, американские сенаторы-республиканцы Марк Керк и Дэн Коутс обратились к президенту ФИФА Йозефу Блаттеру с просьбой приостановить членство России в этой организации. Они добивались того, чтобы ФИФА лишила Россию права проведения чемпионата в связи с событиями на Украине. 27 июля 2014 года британский вице-премьер Ник Клегг потребовал лишить Россию права проводить чемпионат мира по футболу в 2018 году. Это был самый высокий политический уровень посягательства на российский мундиаль.

Весь 2014 год председатель ФИФА Йозеф Блаттер отбивался и периодически делал заявления, что футбол и политика не идут вместе, не могут пересекаться, и что о переносе места проведения ЧМ-2018 не может быть и речи. 5 июня 2014 года экс-глава Российского футбольного союза и бывший член руководства ФИФА Вячеслав Колосков заверил, что проведению чемпионата мира 2018 года в России ничего не угрожает, несмотря на скандал вокруг ЧМ-2022 в Катаре. Президент ФИФА Зепп Блаттер на пресс-конференции в минувшую пятницу еще раз подтвердил, что голосование о ЧМ-2018 и 2022 не будет пересмотрено.

Какие последствия будет иметь коррупционный скандал в ФИФА для России? Мы полагаем, что формально ЧМ-2018 не будет отменен или сорван. Но в информационном плане спортивное мероприятие явно будет отравлено. Коррупционный шлейф ФИФА даст основания для его бойкота западными лидерами. Министру Мутко придется испить из кубка российского мундиаля до дна. Вроде хотел он, чтобы было как можно лучше. По крайней мере так казалось со стороны. А в итоге получилось — «лец ми спик фром май харт ин инглиш».

Но есть и иной урок для России из скандала об околофутбольной коррупции в ФИФА. Случай продемонстрировал, что закон США предоставляет министерству юстиции широкие полномочия в отношении дел иностранных граждан, проживающих за рубежом за пределами США, если их дела могут зависеть даже от малейшей связи с США, как-то — использования американского банка или поставщика интернет-услуг. Российские коррупционеры должны помнить об этой точке уязвимости своего личного контура.