Как живется непризнанной ДНР

Политическая и административная система.

Тут сразу стоит оговориться, что в этом разделе не обсуждается, насколько власти непризнанной республики являются легитимными, речь в общих чертах идет лишь о том, как устроена на сегодня республиканская политико-административная система.

Как известно, высшим должностным лицом и главой исполнительной власти является глава Донецкой народной республики, 2 ноября 2014 года на этот пост был избран Александр Захарченко.

Высшим органом исполнительной власти является Совет министров, председателем которого по местным законам является глава республики, то есть Александр Захарченко. В состав Совета министров входят министры 20 министерств. На сегодня существуют следующие министерства: обороны, внутренних дел, госбезопасности, здравоохранения, культуры, связи, транспорта, молодежи и спорта, чрезвычайных ситуаций, финансов, экономического развития, труда и социальной политики, иностранных дел, доходов и сборов, строительства и ЖКХ, сельского хозяйства и продовольствия, юстиции, информации, угля и энергетики, образования и науки.

Кроме того, существуют фактически приравненные к министерствам управления и комитеты, такие как Управление внутренней и внешней политики ДНР (администрация главы республики), Центр управлением восстановления Донбасса и другие. Законодательную власть представляет Народный совет ДНР, нынешний состав из 100 депутатов был избран 2 ноября 2014 года. Условно в Совете представлены две фракции или общественные движения "Донецкая Республика" и "Свободный Донбасс". Первая является правящей партией и получила 68 мандатов, вторая соответственно является оппозицией и имеет 32 мандата. Главой Народного совета является Денис Пушилин.

Что же касается глав местных администраций, мэров, вокруг выборов которых в контактной группе вот уже полгода не утихают споры, то в настоящее время сейчас их назначает своими указами Александр Захарченко, правда с приставкой исполняющий обязанности и с нахождением на занимаемой должности до проведения местных выборов. Предварительно выборы местной власти назначены на апрель 2016 года, хотя их проведение все еще остается под вопросом.

Сколько людей живет в ДНР?

В течение 2014 года боевые действия и упадок экономики, вынуждали население непризнанной республики к бегству. К моменту подписания минских соглашений в феврале 2015 года из 3 млн. довоенного населения городов вошедших в ДНР, осталось лишь 1,7 млн. Однако по мере нормализации ситуации в регионе, население начало возвращаться и к ноябрю 2015 года по данным Главного управления статистики ДНР количество жителей республики превысило 2,3 млн. человек.
По официальным данным Украины в период с января по октябрь прошлого года с учета снялись 120 тыс. переселенцев. Однако стоит учесть, что многие переселенцы, возвращаясь домой, преднамеренно не снимаются с учета, так это позволяет ряду категорий граждан и далее получать ежемесячное пособие 900 грн.
По данным ФМС России если год назад в стране числилось более 1 миллиона переселенцев с Донбасса, то сейчас это число сократилось до 600 тыс. Что касается Донецка, то по заявлению нынешнего мэра Мартынова в течение прошлого года население города увеличилось с 550 тыс. до 850 тыс. при довоенной численности 950 тыс. человек. Таким образом, население ДНР составляет 75% от довоенного, а население Донецка 90%.

Цены на товары повседневного спроса.

После объявления экономической блокады со стороны Украины в ноябре 2014 года в непризнанной республике вполне ожидаемо начался ценовой и товарный кризис. В течение зимы 2014-2015 года Донецк и другие города ДНР оказались на грани гуманитарной катастрофы. Однако продолжалось это недолго. Во-первых, блокада, хотя и была объявлена, по сути, никогда в полной мере не соблюдалась. Разными правдами и неправдами, украинские производители продолжали поставлять свои товары в ДНР. Постепенно это стало настоящим подспорьем для воинских частей находившихся на блокпостах, ведь за пересечение линии соприкосновения брали от 100 до 150 тыс. грн. с фуры. Собирали подобную дань даже с легковых автомобилей, при условии, что эти автомобили везут товар на продажу. Таким образом, в течение пары месяцев цены на продукты питания, бытовую химию и тд. в ДНР поднялись в несколько раз. К февралю средние цены на данные товары отличалась от украинских цен в 2-3 раза.

Однако организовать полноценную блокаду Украина не смогла. И дело тут не только в коррупции. Рынок непризнанных республик очень быстро стали заполнять товары из других стран в первую очередь из России, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Абхазии, Грузии, Приднестровья. Кроме того, местные производители в ДНР и ЛНР приспособившись работать на импортном сырье, смогли расширить свое присутствие на местном рынке. К примеру, такие торговые марки как "Геркулес", "Добрыня", "АВК", "Конти", "Милам", "Луганские деликатесы" и другие, присутствовали на прилавках республик практически без перебоя. Уже к осени доля украинских товаров составляла не более 20% и то в основном в сфере мелкой и рыночной торговли. Даже международные бренды, выпускаемые также и в Украине, такие как "Coca Cola" или "Procter Gambel" присутствуют на рынке почти исключительно российского или польского производства. К примеру, на данный момент в республике почти полностью отсутствует украинское пиво и сигареты, которые заменили российские и белорусские, не менее трудно будет найти украинские молочные продукты, колбасные изделия, консервы, овощи.

Стоит отметить, что и власти республики прилагали определенные усилия для стабилизации цен, борьбы со спекуляцией и привлечения новых поставщиков. Так в июле 2015 были установлены лимиты на несколько десятков социально значимых товаров, создана инспекция по надзору за ценообразованием, определены штрафы и санкции для нарушителей.

Определенную роль сыграл и переход на рубль, как основную валюту республики (хотя гривна продолжает хождение, ее объемы незначительны и в розничной торговле не превышают 5%). В итоге стартовав с двух-трехкратного разрыва в течение 2015 года цены на многие товары постепенно сравнялись с украинскими, а на отдельные категории товаров стали даже заметно ниже. Что же касается тарифов, газ, коммунальный услуги, транспорт и электроэнергию, то они не подвергались изменениям с 2013 года.
Для наглядности цены на основные продукты, а также тарифы ЖКХ и стоимость проезда приведены в Таблице.

Оживление рынка повлекло за собой и оживление сферы торговли и производства. Так за 9 месяцев 2015 года в ДНР вновь открылись 500 магазинов и 400 кафе и ресторанов. Всего же сейчас в республике их работает 7 тыс. и 1,5 тыс. соответственно. А с марта по октябрь вдвое увеличилось число производителей продуктов питания, с 90 до 200 предприятий. Вновь открываются, крупные сети и торговые центры. К примеру с февраля начались открываться закрытые в мае 2015 магазины сети "Брусничка", правда теперь уже под брендом "Авоська", а с марта открывается крупнейший в Донецке торгово-развлекательный комплекс "Донецк-сити". В то же время такие сети как "Амстор" или "Эпицентр" не прекращали свою работу даже в разгар боевых действий ("Эпицентр" в Донецке переименован в "Галактику").

Доходы населения и безработица.

Если цены приблизились к украинским, а некоторые стали даже ниже, то с доходами пока что сохраняется значительный разрыв, хотя и он постепенно сокращается. Что касается пенсионеров, то организация выплат поначалу осложнялась тем, что база пенсионеров была отключена для доступа с неподконтрольных территорий. Однако постепенно с это проблемой удалось справиться, создав базу заново. Уже с марта начались выплаты и к апрелю они достигли 400 млн. грн., к июню выросли до 800 млн. грн а к ноябрю почти до 1 млрд. грн. Первоначально за основу для начисления выплат брались украинские показатели, но впоследствии, при переходе на расчёты в рублях, они были индексированы по курсу 1 к 2, что теперь делает их ниже украинских. Однако из 650 тыс. пенсионеров получающих выплаты в ДНР, 550 тыс. также получают их и на украинской территории, тем самым существенно увеличивая размер пенсии. Также часть из них может рассчитывать и на выплаты для переселенцев, проживая при этом у себя дома. Примерно также обстоит ситуация и с другими социальными выплатами, кроме естественно тех, которые были отменены в самой Украине и на получение которых больше рассчитывать не приходится.

Официальной информации об уровне средней заработной платы в ДНР на данный момент нет. Однако о доходах населения в какой-то степени по данным социологических опросов. В частности группа "Особый статус", определила, что средний уровень дохода на члена семьи респонденты оценивали в 1300 грн. Для сравнения, средняя оценка в Украине, согласно опросам Института социологии НАН Украины, в тот же период составляла 1800 грн. Исходя из обычного соотношения между подобными опросами и официальным уровнем зарплаты, сейчас она может составлять 2600-3000 грн. что примерно на 25%-30% ниже среднеукраинского показателя.

Что касается безработицы, то согласно данным республиканского центра занятости в течение года к ним обратились 55 тыс. соискателей, 25 тыс. из которых получили работу. Эти данные дают возможность представить реальный уровень безработицы в регионе. Судя из украинского опыта уровень реальной безработицы может превосходить уровень зарегистрированной в десять раз, таким образом, реальное число безработных в республике может достигать 300 тыс. человек или 25% трудоспособного населения.

Впрочем и здесь постепенно ситуация улучшается. В течение 2015 года возобновили работу более 13 тыс. предприятий, около 3 тыс. увеличили число рабочих мест. Также с мая действует программа по обеспечению временной занятости — временные работы по восстановлению, ремонту, благоустройству и озеленению городской инфраструктуры, а кроме того уход за ранеными, участие в общественных мероприятиях и т.д. Подобную работу в течение года получили до 12 тыс. человек, однако стоит отметить, что ставка тут очень низкая до 1000 грн. в месяц.

Безопасность.

Пока что общий официальный отчет прокуратуры ДНР о количестве уголовных преступлений в 2015 году не опубликован, однако если судить по ежедневным сводкам МВД то количество убийств за 2015 год составит около 300 случаев. Для сравнения в 2012 году на ту территорию, которую сейчас занимает ДНР, приходилось около 200 преднамеренных убийств, то есть мы видим примерно полуторный рост в течение трех лет. Интересно, что, судя по недавно опубликованной статистике прокуратуры Киева, в столице Украины рост убийств оказался еще более существенным: так если в 2013 году в Киеве зафиксировано 470 убийств, то в 2015 уже 1250.

Что же касается боевых действий, то согласно официальным данным за последние полгода в результате обстрелов в непризнанной республике согласно еженедельным сводкам Минообороны ДНР погибло 15-20 мирных жителей. Во многом сдерживанию роста преступности в республике способствуют введение военного положения, комендантский час, а также последовательные меры по разоружению неподконтрольных властям республики подразделений (большая часть их была ликвидирована к лету 2015 года, а последнее в январе 2016). Кроме того, сдерживанию уголовной преступности способствовали внесудебные расправы ополчения над преступниками, имевшие место особенно в 2014 году, а также миграция уголовного элемента на территорию Украины.

Цены на недвижимость.

Естественно, что рынок недвижимости чутко отреагировал на сложившуюся тяжелейшую обстановку сложившуюся в Донецке к началу 2015 года. Так к январю-февралю стоимость самой дешевой однокомнатной квартиры снизилась с 20$ тыс. до 5$ тыс., что правда за такую сумму можно было купить квартиру в обстреливаемом районе, а в исключительных случаях цена таких квартир опускалась и до 2$-3$ тыс. Средние цены в безопасных районах оставались естественно более высокими — 7$-10$ тыс. однокомнатные, $13-15 тыс. двухкомнатные, "трешки" и "четырешки" — от $30 тыс. Для сравнения средние цены до войны в Донецке были следующими около $30 тыс. однокомнатная, двухкомнатная — $42 тыс. трехкомнатная — $58 тыс.

Однако с момента заключения минских соглашений и ввиду постепенного улучшения экономической и социальной ситуации, цены на недвижимость вновь пошли вверх. Сейчас, в феврале 2016 года, самая дешевая однокомнатная квартира будет стоить уже $10 тыс., а в центральном районе не менее $15 тыс. Что касается средних цен, то в удаленных от центра районах на сегодня они составляют $14-15 тысяч за однокомнатную, двухкомнатная обойдётся в среднем в $20 тыс., трехкомнатная — $35 тыс. Элитная квартира более 150 кв. м. обойдется в $100-$150 тыс. Другими словами, как и на территории Украины в сравнении с довоенным периодом в долларовом эквиваленте цены просели вдвое, и сейчас стоимость квартир в Донецке примерно соответствует ценам Днепропетровска, то есть средним украинским ценам. Впрочем, рынок Донецка и сегодня остается крайне слабым и не активным.