Магистр иностранных дел. Как менялось отношение мира к России и ее отношения с миром при Путине

В марте 2004 года происходит пятое расширение НАТО. В альянс принимают сразу семь стран: Болгарию, Румынию, Словакию, Словению, а также граничащие с Россией Латвию, Литву и Эстонию. На этом неприятные для Москвы новости не заканчиваются.


Осенью 2004 года президентская избирательная кампания на Украине привела к массовым протестам в Киеве. Поводом стала объявленная Центризбиркомом 21 ноября победа во втором туре премьер-министра страны Виктора Януковича. На его стороне была Москва — Владимир Путин даже специально прилетал в Киев.

Вмешательство Кремля не помогло. Оппонент Януковича Виктор Ющенко вывел сторонников на Майдан, обвинив власти в фальсификации выборов. Протесты, которые потом назовут «оранжевой революцией» (оранжевый — цвет предвыборной символики Ющенко), не прекращались почти два месяца. Во время кризиса Запад и Россия оказались по разные стороны баррикад. Последняя проиграла. В декабре — было решено провести третий тур выборов, победителем которого стал Ющенко.

В 2005 году начинает лихорадить Центральную Азию. В марте в Киргизии свергают президента Аскара Акаева, правившего страной с 1990 года. В результате «тюльпановой революции» на смену ему приходит Курманбек Бакиев.

2006-й — год резкого ухудшения отношений России с США. Грузия после прихода к власти Михаила Саакашвили становится главной союзницей Вашингтона на постсоветском пространстве. Грузинский президент задался целью вернуть Абхазию и Южную Осетию под контроль Тбилиси и начал обвинять Россию в поддержке сепаратистов. Грузинская сторона настаивает на выводе российских военных из Батуми и Ахалкалаки, а миротворцев РФ — из двух никем на тот момент непризнанных республик.


22 января в Северной Осетии неизвестные взрывают две ветки газопровода Моздок—Тбилиси, а в Карачаево-Черкесии — опоры высоковольтной линии электропередачи. Грузия осталась без российского газа, и количество поступающей в страну электроэнергии резко упало. В России инциденты объяснили диверсиями экстремистов, а президент Грузии возложил ответственность за энергетический кризис на Москву. Прозвучали заявления, что Кремль мстит за попытки избавиться от российских миротворцев. В январе грузинские власти выходят из Совета глав минобороны СНГ, а в марте Россия запрещает ввоз грузинского вина и минералки.

На обострение отношений реагирует Вашингтон. Вице-президент США Дик Чейни обвинил Москву в «шантаже», «запугивании», «подрыве территориальной целостности соседей» и «вмешательстве в демократические процессы» и предлагает России сделать выбор: «вернуться к демократии» или «стать врагом».

27 сентября в Нью-Йорке главы МИД стран НАТО принимают решение начать с Тбилиси «интенсивный диалог» о вступлении страны в альянс. В тот же день в Грузии по обвинению в шпионаже задерживают офицеров российского ГРУ. В ответ из России начинают массово депортировать грузинских граждан, Москва закрывает прямое авиасообщение с Грузией.

17 февраля 2008 года парламент Косово провозглашает независимость от Сербии. На следующий день ее признают США, Великобритания, Франция, Турция. К концу года список состоит уже из 52 стран (в 2019 году уже 98 стран).

Москва относилась резко отрицательно к возможности независимости Косово. За три дня до решения Приштины Владимир Путин предупредил — если начнется признание независимости Косово — Москва обязательно отреагирует.


К моменту провозглашения независимости Косово инициатива Грузии и Украины вступить в НАТО трансформировалась в реальную перспективу. Обе страны заявили о желании присоединиться к Плану действий по членству (ПДЧ) в альянсе. НАТО планировало рассмотреть заявки на апрельском саммите в Бухаресте.

Россия сочла это прямой угрозой. Накануне саммита на закрытой встрече совета Россия—НАТО Владимир Путин лично отговаривал от этого шага президента США Джорджа Буша. Источник “Ъ”, знающий содержание переговоров, рассказал, что российский президент предупредил американского: «Ты же понимаешь, Джордж, что Украина — это даже не государство! Что такое Украина? Часть ее территорий — это Восточная Европа, а часть, и значительная, подарена нами!»

По словам собеседника, российский президент намекнул, что если Украину примут в НАТО, это государство прекратит существование: «То есть фактически он пригрозил, что Россия может начать отторжение Крыма и Восточной Украины». Ни Украина, ни Грузия ПДЧ не получили.

Казалось, наступила разрядка. Но летом резко обострилась ситуация в Южной Осетии, и 8 августа Тбилиси начал военную операцию против Цхинвали. Москва отреагировала жестко: началась короткая российско-грузинская война. Все было кончено за пять дней — российские танки остановились в нескольких десятках километров от Тбилиси.

После войны в Грузии и признания независимости Абхазии и Южной Осетии на Западе заговорили о санкциях против России. Но отношения России с ЕС и США не только не ухудшились, а напротив начали стремительно улучшаться.


В конце 2008 года президентом США становится Барак Обама. В марте 2009 года министр иностранных дел России Сергей Лавров и новый американский госсекретарь Хиллари Клинтон встретились в Женеве, где глава госдепа подарила российскому коллеге знаменитую красную кнопку с надписью Reset (перезагрузка).

На посту премьера Владимир Путин старается воздерживаться от публичного участия во внешней политике и ее комментирования, подчеркивая, что по Конституции России это прерогатива президента. Но авторитета не теряет.


Американский Forbes в 2010 году помещает Путина на четвертую строчку рейтинга самых влиятельных людей мира после китайского лидера Ху Цзиньтао, американского президента Обамы и короля Саудовской Аравии Абдаллы бен Абдель Азиза.

На посту премьера Путин выступает за более тесную экономическую интеграцию России с Казахстаном и Белоруссией в рамках Таможенного союза, договор о формировании которого Москва, Астана и Минск подписали еще в 2007 году. В итоге в 2010 году вступает в силу единый таможенный тариф трех стран. О ЕС Владимир Путин тем не менее не забывает. Он предлагает Евросоюзу создать экономический альянс от Лиссабона до Владивостока.

Идея, обрисованная российским премьер-министром в статье для немецкой Sueddeutsche Zeitung, не продвинулась дальше новостных заголовков. Европа к тому времени уже увлечена собственным проектом, направленным на вовлечение в свою орбиту стран постсоветского пространства — инициативой «Восточное партнерство». Она предполагает развитие связей с Азербайджаном, Армений, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной.

В конце 2010 года на московском саммите стран—участниц Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) решается создать Евразийский экономический союз РФ, Казахстана и Белоруссии — ЕАЭС.

В 2011 году продолжается «арабская весна» — протесты и восстания охватывают Сирию и Ливию.

В Ливии протестующие требуют отставки Муаммара Каддафи, к тому моменту находившегося у власти больше четырех десятков лет. Вскоре начинаются столкновения между повстанцами и правительственными войсками.


17 марта США и их партнеры по НАТО ставят в ООН вопрос о введении над Ливией бесполетной зоны. На голосовании в Совбезе Россия и Китай, обладающие правом вето, воздержались. 19 марта международная коалиция, состоящая в основном из стран НАТО, начала интервенцию, которая привела к свержению Муаммара Каддафи. Осенью его поймали и убили.

Ливийские события напоминали иракскую войну восьмилетней давности. Сходство даже в том, что свергнутые диктаторы в итоге были казнены. Каддафи, правда, в результате самосуда повстанцев. Отличие же состояло в том, что на этот раз Россия не просто не возмущалась действиями Запада, а помогла интервенции.

Но в российской власти нашелся человек, без последствий для себя раскритиковавший за это президента Дмитрия Медведева. Им был Владимир Путин.

Идея Евросоюза строить через «Восточное партнерство» более тесные отношения, в том числе экономические, с Азербайджаном, Армений, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной, обросла конкретикой. ЕС финансирует интересующие его страны и планирует юридически оформить отношения с ними через соглашения об ассоциации.


Летом Евросоюз принимает программу интеграции и сотрудничества с этими государствами на 2012–2013 годы. Ее цель — увеличение поддержки в проведении институциональных и секторальных реформ странах-участницах программы для ускорения их политической ассоциации и экономической интеграции с ЕС. Осенью в Стокгольме проходит саммит «Восточного партнерства», на котором комиссар ЕС по вопросам расширения и политики соседства Штефан Фюле заявил, что Украина может подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом уже в 2013 году.

К этому времени президентом Украины уже два года работал Виктор Янукович. Победив на выборах 2010 года, он не только взял реванш за унизительное поражение в 2004 году, но и расправился с наиболее непримиримыми противниками вроде Юлии Тимошенко — соперница Януковича получила тюремный срок за превышение полномочий в бытность премьером страны.

В 2013 году на финишную прямую выходят переговоры Евросоюза с Украиной, Молдавией и Арменией по поводу подписания не только соглашений об ассоциации, в которых внимание уделяется в основном политическим вопросам и реформам институтов, но и экономических договоров — о создании зоны свободной и всеобъемлющей торговли. Последнее больше всего беспокоило Россию именно в случае Украины.


Владимир Путин лично включился в борьбу с Брюсселем за Украину и Армению. Частота встреч, на которых российский лидер убеждал Виктора Януковича вместо подписания с ЕС соглашений об ассоциации и создании зоны свободной торговли вступить в Таможенный союз, стала беспрецедентной. Параллельно Кремль вел работу на армянском направлении. Ереван отступил первым: в начале сентября армянский президент Серж Саргсян заявил, что его страна определилась и вступает в Таможенный союз.

После этого Путин сосредоточился на Януковиче. И дожал его. На ужине перед запланированным на 29 ноября саммитом «Восточного партнерства» в Вильнюсе европейские лидеры во главе с канцлером Германии Ангелой Меркель пытались переубедить украинского президента, отказавшегося подписывать соглашение с ЕС, все же поставить подпись под документом. Виктор Янукович отказывался и, оправдываясь, кивал в сторону Москвы. «Я три с половиной года один — в неравных условиях с очень сильной Россией, один на один»,— жаловался он Меркель.

Разговор записал личный оператор хозяйки саммита, президента Литвы Дали Грибаускайте. Видео, демонстрирующее слабость Януковича и его зависимость от восточного соседа, выложили на сайт главы литовского государства. Вскоре запись растиражировали все СМИ.

На третьем месяце протестов в центре Киева начались реальные уличные бои. Самым мрачным эпизодом этой украинской революции, названной «Революцией достоинства», стал хладнокровный прицельный расстрел митингующих снайперами в феврале 2014 года.


В феврале произошел еще один эпизод. Виктор Янукович и требовавшие его отставки лидеры оппозиции в какой-то момент договорились мирно урегулировать кризис. Компромиссу способствовала в том числе Москва. Благословили соглашение министры иностранных дел Германии и Польши — Франк-Вальтер Штайнмайер и Радослав Сикорский.

Оппозиционеры нарушили соглашение, и Виктору Януковичу пришлось бежать сначала из пылающего Киева, а потом и из страны. Россия, до этого сорвавшая парафирование договора Киевом и Брюсселем, расценила свержение Виктора Януковича как попытку украсть ее победу. И отреагировала на это жестко. Москва присоединяет Крым и поддерживает сепаратистов на всем юго-востоке Украины, где весной 2014 года начались активные боевые действия.

От дипломатической поддержки режима Башара Асада в Сирии Россия переходит к военной. 30 сентября 2015 года российская авиация начинает наносить удары по позициям боевиков «Исламского государства» (ИГ; запрещено в РФ). Поводом для начала операции названо обращение президента Асада к Москве с просьбой помочь ему в борьбе с международным терроризмом и «Исламским государством» (ИГ; запрещено в России).

Владимир Путин объяснит вмешательство Москвы так:

В 2016 году в США прошли выборы президента, победителем из которых вышел Дональд Трамп. Это без преувеличения стало сюрпризом для всего мира. Причем для многих — сюрпризом неприятным.

Москва, связывавшая со сменой власти в Вашингтоне надежды на улучшение отношений, вместо этого получила их резкое ухудшение: ее обвинили во вмешательстве в американские выборы.


Первой о вмешательстве Москвы заявила проигравшая выборы кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон. По ее словам, именно российские хакеры, связанные со спецслужбами, взломали электронную почту членов Демпартии и опубликовали найденный компромат.

В декабре 2016 года покидающий свой пост президент Барак Обама ввел в отношении Москвы санкции за предполагаемую причастность к кибератакам.

За предполагаемую причастность Москвы к кибератакам на американские серверы в черный список занесены шесть человек и пять ведомств, включая ФСБ и ГРУ. Кроме того, из США выслали 35 российских дипломатов.

В США начнется большое расследование вмешательства России в президентские выборы. Кроме взлома серверов Демократической партии и обнародования компромата на Клинтон, Россию обвинят в попытках хакеров проникнуть в компьютерные системы избирательных комиссий, распространении пропаганды в СМИ (особенно через телеканал RT), а также воздействии на общественное мнение с помощью соцсетей Facebook* и Twitter.

Позже самого Дональда Трампа обвинят в «сговоре с русскими». Все эти обвинения станут главной темой всего первого срока 45-го президента США. Как следствие, никакого потепления в отношениях Москвы с Вашингтоном не случится.

В 2017 году выражение Russian meddling — «вмешательство со стороны России» — станет крылатым. Вслед за США другие западные страны принялись обвинять Москву в попытках дестабилизировать внутриполитическую ситуацию через хакерские атаки и тиражирование фейковых новостей.


В Британии в связи с подозрениями в том, что Москва могла повлиять на итоги проведенного в стране референдума о выходе из Евросоюза 2017 году появилась специальная комиссия. В Испании стали искать «русский след» в активизации каталонского сепаратизма. Во Франции, где в апреле президентом стал Эмманюэль Макрон, заговорили о попытках России помешать его избранию. Владимиру Путину в этой связи припоминали состоявшуюся в Москве в разгар предвыборной кампании во Франции его встречу с конкуренткой Макрона, лидером французского «Национальный фронт» Марин Ле Пен.

Обвинения в адрес Москвы сыпались со всех сторон. В Нидерландах заявляли, что Россия распространяет фейки, чтобы с целью дестабилизировать политическую ситуацию в их стране. И даже премьер самой маленькой страны—члена ЕС — Мальты — Джозеф Мускат сообщил в ноябре о зреющем на острове «российском заговоре».

Эксперты «Альянса по защите демократии» (при Фонде Маршалла) подсчитали, что с 2004 года Россия разными способами, но с одной целью — дестабилизации — вмешивалась во внутренние дела не меньше, чем 27 государств.

Вал публикаций по поводу всемогущей и вездесущей «руки Кремля» дополнительно поспособствовал тому, чтобы имидж Москвы на Западе, в прошлом изрядно пострадавший в результате военных действий России в Грузии, присоединения Крыма и поддержки режима Башара Асада, ухудшился до демонического. Борьба с «русской пропагандой» и угрозой превратилась в отдельное направление деятельности, на которую будут выделяться миллионы долларов.

В принятой США в конце 2017 года новой стратегии национальной безопасности), Россию назвали «ревизионистской державой», стремящейся подорвать безопасность Америки.

Клинч России и Запада в 2018 году продолжился. Очередное обострение пришлось на март после того как в британском Солсбери в критическом состоянии были обнаружены и госпитализированы бывший полковник ГРУ Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Власти Великобритании сообщили, что оба отравлены нервно-паралитическим веществом «Новичок».


В деле быстро обнаружился российский след, а затем последовала очередная волна санкций. В связи с отравлением в Солсбери российских дипломатов решили выслать США, Канада, Украина и половина стран Евросоюза. В общей сложности в Россию из-за рубежа из-за «дела Скрипаля» вернулись 150 дипломатов. Москва, отрицавшая причастность к инциденту, ответила всем, кто поддержал Лондон, той же монетой.

Несмотря на очередной кризис, в июле 2018 года состоялась первая полноформатная встреча президентов России и США, до этого не проводивших полноценных двусторонних переговоров. Владимир Путин и Дональд Трамп увиделись в Хельсинки. Но долгожданный российско-американский саммит продемонстрировал, что стороны далеки от каких-либо компромиссов. По его итогам не было даже подготовлено совместного заявления.

В 2019 году фокус российской внешней политики смещается в сторону постсоветского пространства. Москва начинает работать с Минском над расширением экономического сотрудничества.

Премьеры двух стран Дмитрий Медведев и Сергей Румас парафируют «Программу действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений договора о создании Союзного государства», к которой прилагается 31 «дорожная карта» по экономической интеграции. «Дорожные карты» посвящены разным сферам и отраслям: сближению макроэкономической политики, гармонизации валютного регулирования, унификации бухучета и бухгалтерской отчетности, формированию единой аграрной и промышленной политики, унификации, гармонизации и сближению налогового законодательства. Каждое направление закреплено за профильными министерствами и ведомствами.


После экономики, не скрывают в Москве, предстоит заняться политическими вопросами — общей конституцией и созданием наднациональных органов союзного государства. Белорусский лидер Александр Лукашенко от подобных перспектив явно не в восторге и сложно предсказать, кто выйдет из этой игры победителем.

Параллельно Россия активно работает с Узбекистаном, чтобы вовлечь его в Евразийский экономический союз. В Москве ожидают, что Ташкент подаст заявку на вступление в ближайшем будущем.

Но больше всего внимания в 2019 году было уделено Украине, где весной сменился президент. Новый лидер Владимир Зеленский приходил как «президент мира» на контрасте с прежним главой государства Петром Порошенко. От него прежде всего ждали активизации переговорного процесса по урегулированию конфликта на востоке страны. И он их предпринял. Зеленский, больше других настаивавший на созыве саммита в «нормандском формате» (Германия, Россия, Украина, Франция), добился своего. Саммит прошел 9 декабря в Париже, а до этого в Донбассе состоялось разведение сил и средств конфликтующих сторон в трех районах.

* Запрещены в РФ