Нужно ли бороться с двойным гражданством

Нужно ли бороться с двойным гражданством, если только это не гражданство потенциального противника?
Дмитрий Родионов , Андрей Дмитриев


Материал комментируют: Роман Травин

Служба безопасности Украины в 2020-м году раскрыла наличие иностранного гражданства у почти у 300 чиновников и должностных лиц.

Согласно украинскому законодательству, гражданин Украины не может иметь гражданство или подданство другого государства. Если речь идет о госслужащем, то в случае нарушения им этой нормы, он может быть лишен поста.

При этом мы знаем о том, что на Украине раньше наличие иностранного гражданства не являлось помехой ни для жизни, ни для работы, в том числе в госструктурах.

Так, в 2014-м сразу после победы госпереворота новые власти назначили министром финансов американку Наталью Яресько, министром экономики литовца Айвараса Абромавичуса и министром здравоохранения Александра Квиташвили. На должность главы Одесской области тогдашний президент Петр Порошенко, которого подозревают в наличии аж пяти паспортов, пригласил также гражданина Грузии Михаила Саакашвили, чей грузинский паспорт был аннулирован Тбилиси после принятия украинского подданства.

Преемница Александра Квиташвили на посту главы Минздрава стала гражданка США Ульяна Супрун. А Арсений Яценюк, еще будучи главой кабмина, по слухам, обзавелся канадским паспортом

Показательным стало заявление тогдашнего губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского, который публично заявлял, что имеет гражданство трех стран — Украины, Кипра и Израиля. На вопрос, насколько наличие трех паспортов соответствует украинскому законодательству, он отвечал, что «в Конституции написано, что запрещено двойное гражданство, а тройное — не запрещено».

Надо понимать, что на это в Киеве закрывают глаза, а выявить пытаются в основном обладателей паспортов России. Тем более что именно борьба с Россией стала главным делом для СБУ. Как сообщили в ведомстве, в 2020 году было инициировано 288 уголовных дел за преступления против основ национальной безопасности, 76 из них касаются государственной измены, а 50 — террористической деятельности.

Можно не сомневаться, что все они связаны с Россией. Сообщается, например, что за прошедший год спецслужбы сумели раскрыть четыре агентурные сети и задержать 11 «агентов российских спецслужб», трое из которых «готовили теракты» на объектах инфраструктуры.

Что ж, стоит позавидовать такой настойчивости и целеустремленности. Может, нам стоит пример брать?

— В украинских Конституции и законе о гражданстве сказано о «едином украинском гражданстве», при этом, в том же законе о гражданстве отмечено что в случае, если гражданин Украины получает гражданство другого государства, то с точки зрения Украины он признается только гражданином Украины, — отмечает политолог, руководитель проекта «Открытая аналитика» Роман Травин.

— То есть, по сути, прямо прописан алгоритм взаимодействия с людьми, имеющими не только украинский паспорт. Поэтому, можно говорить о том, что двойное гражданство на Украине и не разрешено, но по факту не запрещено и каких-то серьезных санкций для обычного человека, если у него два паспорта, не будет. Нынешняя украинская власть выступала как с инициативами легализации двойного гражданства, так и с инициативами об ужесточении наказания за него, но пока каких-то решений серьезных принято не было. Для госслужащих ограничения есть, но такого рода ограничения есть во многих странах.

«СП»: — На Украине речь, наверное, ищут российских граждан? Паспорта Венгрии в Закарпатье меньше смущают? Или там, Польши и Румынии? Я уж не говорю об американском, грузинском или литовском гражданстве?

— Насколько я помню, были прецеденты и увольнения чиновников в Закарпатье с паспортами стран Евросоюза. А так, да. Та же Ульяна Супрун особо не скрывала, что сохранила американское гражданство, а от увольнения ее спасало лишь то, что она была исполняющей обязанности министра, а не министром и кабмин не принимал решения о ее увольнении, несмотря на то, что этого требовал закон.

Можно вспомнить и Коломойского.

«СП»: — 300 за год это, по-вашему, много для Украины? Каков реальный масштаб явления сегодня?

— Конечно, это что называется «ни о чем», думаю, речь идет, как минимум, о сотнях тысяч украинских граждан, если не о миллионах, у которых есть еще один паспорт. Сколько их на самом деле очень сложно оценить, потому что по украинскому законодательству они никак не обязаны информировать государство об этом.

«СП»: — Насколько соответствующее законодательство в других странах жестче или мягче? В России, кстати, может человек иметь двойное гражданство (в частности, Украины) и быть чиновником?

— По отношению к рядовым гражданам российские законы более лояльны, по отношению к чиновникам, после принятия поправок в Конституцию в этом году, более жесткие. А в Молдове, как известно, президентом стала гражданка Румынии, так что этот вопрос решается очень по-разному в разных странах. Но, на мой взгляд, ограничения такого рода для представителей государственной власти абсолютно оправданы и логичны для любого государства.

— Поздравляя недавно сотрудников Службы безопасности Украины с днем её рождения, президент Владимир Зеленский упомянул о «коварстве северного соседа» с его «беспрецедентной разведывательной и диверсионной активностью», — отмечает Редактор «АПН Северо-Запад» Андрей Дмитриев.

— Очевидно, что борьба с Россией является её основной задачей, и это началось задолго до 2014 года. СБУ прессовала молодых русских патриотов по всей стране, преследовала сторонников сближения с РФ в Крыму и в Донбассе, запрещала въезд в страну Эдуарду Лимонову, так что он многие годы не мог повидать своих родителей и так далее. И сегодня на Украине они заняты в основном борьбой с «российской угрозой», поэтому найти какого-нибудь чиновника с паспортом РФ и отчитаться об этом для них — высокий профессиональный успех.

В принципе мне не очень понятно, зачем владельцам бордовой книжечки с двуглавым орлом работать в структурах власти враждебного государства. Равно как и в России иметь среди чиновников владельцев синей книжечки с тризубом, а среди силовиков — тех же бывших представителей СБУ и прочих силовых структур Украины.

А ведь многие из них прекрасно устроились в России, несмотря на то, что ранее «отличились» на исторической родине, и теперь продолжают «радовать» россиян. Вспомним, как депутат ГосДумы от «Единой России» Наталья Поклонская, будучи украинским прокурором, возбуждала дела на пророссийских активистов. Или недавнее назначение на пост главы Симферопольского района бывшего главы Госслужбы по чрезвычайным ситуациям Одесской области Владимира Боделана. Это с возмущением восприняли многие активисты Русской весны.

Или вот из последних новостей с того же солнечного полуострова: арестованы замминистра экологии Крыма Сергей Компанейцев и оперативник ФСБ Антон Калиниченко по обвинению в вымогательстве в особо крупном размере. Оба — бывшие сотрудники СБУ, коллеги, спевшиеся ещё во времена власти «незалежной»…

«СП»: — А сегодня у нас подход к двойному гражданство реально поменялся?

— Как известно, недавно президент внес, а парламент принял запрет на него для депутатов, губернаторов, а также сотрудников силовых структур военнослужащих. Однако мы ничего не слышали о каких-либо увольнениях по этому принципу. Скажем, в Государственной Думе ряд депутатов (в первую очередь от партии власти) подозревали в наличии двойного гражданства. Но они не спешат признаться в этом или сложить мандаты. Так что пока никакой чистки по этому признаку не видно и есть обоснованные опасения, что дело сведется к принципу «друзьям — всё, врагам — закон», и на наличие паспорта иной страны у влиятельных и уважаемых людей будут смотреть сквозь пальцы.