Не надо так. Просто дать всем согласным по негритенку и пусть заботятся

Ммм... по-моему не всё ясно в этой идее (для меня во всяком случае).

1. Результат референдума, если он вступает в силу, применяется ко всей территории, а значит и ко всем гражданам прописанным на этой территории. То есть если большинство сказало "Да" - то это должно быть применено ко всем, включая тех, кто сказал "Нет". И, соответственно, наоборот: если большинство сказало "Нет" - то это должно быть применено для всех, включая тех, кто сказал "Да". Иначе, если применять результат референдума только к части высказавших свою позицию, то потом не ясно что делать в следующем году после референдума. Ведь в референдуме принимают участие только совершеннолетние граждане. А значит несовершеннолетние не сказали ни "Да", ни "Нет". Они просто по закону не могли выразить какую-либо свою позицию по этому вопросу. Соответственно на следующий год после такого референдума часть несовершеннолетних граждан станут совершеннолетними и начнут платить налоги. И тут (согласно вашей идее) не понятно как начислять им этот налог. Считать что они бы сказали "Нет", или может всё-таки они хотели сказать "Да"? Непонятно. Придётся снова проводить некий дополнительный референдум специально для этих новых налогоплательщиков. И так практически каждый год. (По моему выглядит непонятно, да и на референдум уже не похоже).

2. Если же всё-таки есть желание предложить желающим выбирать - поддерживать беженцев или не поддерживать из общего бюджета, то возможно стоило бы провести такой референдум, однако с результатом выбора большинства, применимым ко всем гражданам. Это как в классе: если уж большинство решило скинуться на какой-то там разгуляй, то скидываются уже все, даже те кто не очень-то и хотели организовывать этот разгуляй (хоть в классе было и не так строго с подобными общими избирательными правилами). Или другой вариант - менять налоговые формулы. Что тоже не совсем просто, а может даже ещё сложнее. Таким образом, не нужно проводить референдум, но ввести опциональный налоговый пункт. Который каждый налогоплательщик сможет лично контролировать и возможно каждый год (или даже месяц) менять свой выбор - платить этот налог или не платить его. Но это уже похоже на какой-то фонд для пожертвований... где для того что-бы его пополнить тебе нужно специально перевести на его счёт деньги, и делать это или нет - ты решаешь сам. Но это уж совсем какое-то хаотичное финансирование будет: деньги будут (если будут) поступать в совсем не предсказуемом объёме. И каждый год (или даже месяц) не понятно будет что делать с беженцами: пускать их больше, не пускать, или даже депортировать... Короче бардак какой-то...