"которые приводят в пример Германию, где во время заторов обочины на ряде федеральных трасс официально превращаются в еще одну полосу для движения. "

Да, есть у нас такое, НО.
Это есть исключительно на автобанах, где по умолчанию НЕТ светофоров и съездов с трассы на лево! Плюс к этому, на над автобанами стоят много арочных конструкций, несущих на себе световые дорожные знаки и камеры наблюдения. Эти световые знаки имеют приоритет перед обычными. То-есть если на столбе висит знак 120 а на свето-табло 60, то скорость ограничивается 60. Там-же указываются и открытые для движения полосы. Если пробка, могут открыть "обочину". Но суть в том, что у автобана НЕТ обочины как таковой. Есть аварийная полоса, с точно таким-же покрытием, что и весь автобан. Полоса используется исключительно как аварийная. По ней даже полиция и скорая НЕ едут. Эту полосу никогда не откроют для движения, если на ней стоит аварийная машина (с пробитым колесом к примеру). Если "обочину" открывают для движения, то "насильно" ограничивают скорость на всех полосах до 80.
Чтобы так сделать в РФ, нужна целая инфраструктура управляемых дорожных знаков по всей стране, видеонаблюдение за всеми участками всех трасс с "дерижированием" потоков транспорта на них. Это ещё и компьютерный анализ дорожной ситуации на основе видео и цифрового наблюдения с учётом погоды, времени суток, года и статистических данных.

"которые приводят в пример Германию, где во время заторов обочины на ряде федеральных трасс официально превращаются в еще одну полосу для движения. "

Да, есть у нас такое, НО.
Это есть исключительно на автобанах, где по умолчанию НЕТ светофоров и съездов с трассы на лево! Плюс к этому, на над автобанами стоят много арочных конструкций, несущих на себе световые дорожные знаки и камеры наблюдения. Эти световые знаки имеют приоритет перед обычными. То-есть если на столбе висит знак 120 а на свето-та