Бюрократия появляется не от нежелания работать, как может показатся, а от банального незнания своих обязанностей и порядка взаимодействия со смежными отделами и ведомствами.
Прийдет туповатый троечник на производство или в комерцию, а оттуда его сцаной тряпкой за то что бракодельничает или не тянет даже низовые должности. Помыкается-потолкается, амбиции прут а ума как кот нагадил, вот и приходит светлая мысль идти работать на низовые должности во властные структуры. Думаете туда по великому блату попадают? Отнюдь клерком за нищенскую зарплату пожалуйста, вакансий полно. А в госинститутах работает правило ротации, отсидел положеное количество лет, если нет косяков и усилено лижешь зад начальнику пожалуйте на вышестоящую должность. Так и выбиваются в начальники бездарные троечники, чьих заслуг это собачья преданость власти, да и та если честно из-за подсознательного осознания своей тупости и никчемности без теплой сиси кормилицы-власти приютившей убогого. И вот проходит 15-25 лет и оно становится большим боссом - начальник отдела, а то и департамента, как говорили древние-Нет более жестокого хозяина, чем освобожденый раб. И этот раб начинает самоутверждатся за счет нижестоящих, а какже он же всю жизнь прогибался и жил в юниженой елейности перед начальством.... Да и продолжает сверху то стоят и давят более успешные товарищи. И вот сидит ОНО в начальственном троне, за всю жизнь не осилив функционал и должностные инструкции (троечник и подхалим же) и выводит бюрократические рулады: Отказать, зайдите на неделе, это не в нашей компетенции и так далее.

Кто хочет проверить, найдите знакомого госслужащего и поговорите с ним на темы его профессиональных обязанностей, но при этом изучите его обязанности и нормативную базу согласно должности (займет от силы неделю в свободное время) вы увидите дикие глаза полные недоумения - откуда у вас такие знания.

Бюрократия появляется не от нежелания работать, как может показатся, а от банального незнания своих обязанностей и порядка взаимодействия со смежными отделами и ведомствами.
Прийдет туповатый троечник на производство или в комерцию, а оттуда его сцаной тряпкой за то что бракодельничает или не тянет даже низовые должности. Помыкается-потолкается, амбиции прут а ума как кот нагадил, вот и приходит светлая мысль идти работать на низовые должности во властные структуры. Думаете туда по великому блату попадают?