13 зарплата это считай как премия, если предприятие работает и получает большую прибыль, оно может себе позволить поощрить трудящихся. Такое возможно при плановой экономике, в реалиях рыночной экономики, бизнесмен владеющий предприятием аккумулирует сверх прибыль себе в карман. Или не аккумулирует, если её нет, платит столько чтоб люди не разбежались, или поощряет только те кадры, которые считает ключевыми.
Обязать всех платить 13 ЗП.. ну так, в большинстве случаев всем просто урежут премии и ЗП за 12 месяцев, на 7-13%, чтоб положить эти бабки в долларах на депозит и с них выдать 13-ую зарплату, так что от перестановки слагаемых, сумма не меняется, но с поправкой на инфляцию, опять таки пострадают работники.
Я бы по закону обязал организации и бизнесы, получающие сверх доходы, платить 13-ую ЗП, исходя из прибыли, до вычета трат на собственное потребление. Потому что любой бизнесмен, предвидя прибыль - просто купит на организацию автомобиль, или мебель, или новое помещение - по документам налоговых деклараций выйдет в ноль к концу года, чтоб снизить налоговую нагрузку.
Но и тут, тонкий момент, бизнес должен расти и развиваться, нельзя вот так вот указом 13-ую ЗП ввести, если организации действительно нужен новый автомобиль для логистики, новый склад, или банально обновить мебель или парк вычислительной техники.. не будет развития, а капитал должен постоянно прирастать. И контролировать из вне: что надо, а что не надо с точки зрения отдельно взятого бизнеса невозможно. Поэтому 13 ЗП, это исключительно на усмотрение работодателя... ну либо нам нужна другая экономическая модель, которая (о ужас) была при Союзе.
Я вот в бизнесе работаю, у меня нет 13-ой ЗП, у меня сдельная оплата, я могу за 1 квартал столько заработать, что потом целый год в отпуске сидеть, если захочу.. и мне выгоднее сразу получить бабки за свой труд, а не ждать конца года.
Так что при нынешней экономике, 13 ЗП можно ввести только на уровне гос предприятий, где можно регулировать траты, где есть сверх прибыль (монополия государства), где возможно работать согласно ген плану.. сюрприз-сюрприз, а это уже плановая экономика, которую все радостно сменили на сникерс и сигареты LM (свидание с Америкой). Так что увы, суть капитализма такова - что кто-то зарабатывает, а кто-то нищает, либо выживает на небольшой оклад. Нельзя вот так вот взять и всем заплатить.. для этого мощная экономика нужна, которой у нас нет. Ибо каждый холдинг, предприятие или производство работают на интересы собственного обогащения, отдельного олигарха, а не на обогащение страны в целом.. нельзя уже взять деньги из нефте-газовой промышленности и дотационным путём платить учителям и врачам хорошие деньги, потому что какой-нибудь Усманов, не смоет купить себе новую яхту океанического класса.. а ему харкать на всех людишек, и уж тем более на тех кто не приносит ему прибыль и работает в социальной сфере или на других производствах.. ему свои деньги ближе и роднее, чем еда для ваших детей и ваше желание купить себе квартиру или штаны. Он хозяин бизнеса, он эти деньги потратит на себя и своих близких.
Я конечно сумбурно написал, тут если в нюансы вдаваться- писанины на пять научных работ, но кто мозг имеет - суть уловит, откуда деньги берутся и как происходит распределение благ в том или ином строе.

есть работники, которые и на 11 или 12 зарплату то не заработали своим трудом.
а те, кто работает отлично, сам работодатель и так поощрит исходя из своих возможностей

Это "рыночная экономика" можем хоть 15 зарплат дать, но по сумме в год будет выходить как 5

Угу. Но при этом работник все равно должен работать как на 13 зарплат...