2015 - ответственность работодателей за невыплату заработной платы

Ужесточающие ответственность предпринимателей поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Трудовой кодекс (ТК) уже подготовлены Министерством труда и социальной защиты. Ведомство Максима Топилина в ходе экспертного обсуждения своего законопроекта отвергло почти все замечания и Минэкономразвития, и различных бизнес-структур, и даже профсоюзов. Нормы нового законодательства планируется ввести в действие с 1 января 2015 года.

Стоит отметить, правда, что соответствующее поручение президента Владимира Путина о большей заинтересованности работодателей в своевременной выплате людям зарплаты было дано в начале октября 2013 года. Но если прежде Минтруд не прикладывал особых усилий к выполнению поставленной задачи, то в последнее время эта работа резко ускорилась.

Скорее всего дело в ухудшающейся социально-экономической ситуации, в которую Россия попала и по объективным обстоятельствам, и в связи с западными санкциями. Как признается Минтруд, проблема, которую решает подготовленный им законопроект, потенциально касается более чем 62 млн человек, то есть большей части работоспособного населения страны. Ужесточения же, предлагаемые новыми поправками в КоАП и ТК, потенциально затронут более 7 млн предпринимателей, которым таким образом предстоит своими деньгами разделить с властью ответственность за социальную, а значит, и политическую стабильность в государстве. Напомним, что последнюю руководство РФ считает одним из главных своих достижений, объясняя, кстати, что без такой стабильности не может быть поступательного развития экономики.

Однако россияне, как известно, во всех своих трудностях склонны обвинять власть, причем желательно ту, которая повыше и поцентральнее. Теперь им указывается цель, на которую они смогут направлять свои претензии. За просчеты экономического курса предстоит отвечать бизнесменам – недаром ужесточающие их ответственность за зарплатные долги меры будут применяться вне зависимости от того, сам ли предприниматель виноват в том, что его работники не получают денег, или это стало следствием объективных обстоятельств вроде закрытия внешних рынков, отказа поставщиков от заключенных контрактов или, скажем, резкого удорожания банковского кредита либо взлета курса иностранной валюты.

Минтруду по этому поводу прямое замечание сделало Минэкономразвития. Ведомство Алексея Улюкаева указало, что «финансово-экономическое положение работодателей, у которых возникли проблемы с выплатой заработной платы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, ухудшится».

Это возражение учтено не было, и в законопроекте осталась прогрессивная шкала компенсаций за просроченную зарплату. Если сейчас ТК говорит, что вместе с долгом работнику необходимо выплатить за каждый день одну трехсотую часть ставки рефинансирования Центробанка, то в новой редакции кодекса этот процент остается только на первые полгода. Если же долг перед работником сохраняется и дальше, то платить надо будет по одной стопятидесятой части ставки ЦБ, а через год – по одной семидесятипятой.

Отметим при этом, что максимальный срок задержки зарплаты в 10 дней в ТК устанавливается впервые. Ныне там написано только, что зарплата должна выдаваться не менее двух раз в месяц. Как выяснил Минтруд, недобросовестные бизнесмены корыстно этим пользуются – к примеру, откладывая выплату за вторую половину предыдущего месяца на конец месяца текущего.

Минтруд с возмущением указал на то, что нехорошие работодатели вместо того, чтобы брать кредиты в банках для выдачи зарплаты, перекладывают эти хлопоты на людей, которые идут за срочными кредитами, а потом начинают переплачивать огромные проценты, которые компенсациями не покрываются. В документах Минтруда есть на эту тему расчеты, которые ведомство предъявляло на возражения Минэкономразвития, а также некоторых компаний и общественных организаций предпринимателей. Например, по данным ЦБ, средневзвешенная процентная ставка по кредитам физлицам на один год составляла в 2013 году от 23,6% до 26,6%. То есть стоимость такого кредита для человека составляла около 0,08% за один день. В то же время пресловутая одна трехсотая ставки рефинансирования ЦБ за тот же один день не превышала 0,03%.

В прошлом году государственные трудовые инспекции провели более 50 тыс. проверок соблюдения законодательства об оплате труда. Было выявлено почти 600 тыс. работников, которым зарплата задерживалась. В результате проведенной государством работы 450 тыс. из них все-таки смогли получить более 9 млрд руб. Тем не менее, подчеркивает Минтруд, «доля устраненных в срок нарушений законодательства об оплате труда в общем количестве выявленных правонарушений не снижается – 9,2% в 2010 году и 13% в 2013 году». В 2014 году ситуация с выплатой зарплаты вроде бы немного улучшилась – на 1 августа долги по ней составили всего-то 2,3 млрд руб., но среди всех трудовых споров доля денежных вопросов остается на первом месте. Кстати, законопроект Минтруда разрешает работнику подавать жалобу на жадного работодателя в течение года, а не трех месяцев, как сегодня.

Кроме того, власти намерены принудительно стимулировать готовность предпринимателей к мирному урегулированию конфликтов вокруг выплаты зарплат с помощью административных штрафов. Соответствующее правонарушение предполагается вообще выделить в отдельную статью КоАП. Хотя бы за один день просрочки после положенных 10 и хотя бы даже за частичную экономию на выдаваемых деньгах глава компании или индивидуальный предприниматель может быть оштрафован на сумму от 1 до 5 тыс. руб., а компания – от 30 до 50 тыс. Если же частичная невыплата превысила три месяца, а полная – лишь два, наказание становится более суровым. Должностные лица и бизнесмены-одиночки в этом случае должны приготовить от 10 до 30 тыс. руб., а юрлица – от 30 до 100 тыс.