Гостевой домик – под запретом? К чему приведут изменения в законе о туризме

Депутаты предлагают объединить в законе о туризме термины «средства размещения» и «нежилые помещения». Тем самым туристическое законодательство планируют привести в соответствие с жилищным. Точнее, с «законом о хостелах», который запрещает открывать гостиницы в жилом фонде.

Суть изменений в следующем: сегодня отпускники могут снять комнату в гостевом домике где-нибудь под Анапой, который по документам числится жилым. По новым правилам, если их одобрят, туристов смогут принимать только гостиницы и апартаменты, говорит глава юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

Поправки в туристическое законодательство косвенно касаются и «квартир на сутки», если там оказывают гостиничные услуги: меняют бельё, убираются, стирают. Депутаты уверяют, что краткосрочную аренду никто не запрещает, но выдавать туриста за квартиранта больше не получится. Жилец должен оформить временную регистрацию, сам стирать и убирать.

Новые поправки нужны, чтобы закрыть «дыру» в «законе о хостелах». Мини-отели его обходят – подписывают с постояльцем договор аренды квартиры на несколько лет, а в день отъезда его расторгают. Обвинить собственника в незаконном гостиничном бизнесе сложно, говорит председатель московской коллегии адвокатов «Скрипка, Леонов и партнеры» Игорь Скрипка: по бумагам человек сдал квартиру надолго, но у арендатора поменялись планы и он съехал раньше срока.

Главный вопрос – как новые поправки «разведут» аренду квартиры туристом и приехавшим на учёбу или заработки. Вероятно, проверяющие «вручную», обходами, будут смотреть, есть ли вывеска, кто заселяется и на какой срок. Не исключено, что частный гостиничный сектор будут искать на сайтах бронирования отелей и такие объявления заблокируют, полагает директор фирмы «Юрвиста» Алексей Петропольский.

Особенно сложно придется людям, которые летом сдают свои дома в курортных зонах. Под запретом могут оказаться многочисленные охотничьи домики, туристские деревни, горные приюты и коттеджи – там тоже нельзя размещать мини-гостиницу. С другой стороны, регионы больше заработают на курортном сборе и налогах с гостиниц, у которых прибавится постояльцев. Сегодня многие арендодатели сдают жильё туристам и ничего не платят с доходов в казну. По подсчётам Минстроя, при легализации этого рынка в бюджет могло бы поступать до 200 миллиардов рублей в год. Комментирует Игорь Скрипка.

Если туристы будут проживать только в гостиницах, то они будут оплачивать туристический сбор, который неплохо себя показал во многих регионах. Но с другой стороны, если государство не может заставить частников платить даже элементарный налог с прибыли за то, что они сдают квартиру, то при посуточной сдаче не смогут заставить платить и курортный налог.

Юристы считают возможный запрет «квартир на сутки» непроходным. Законопроект противоречит Гражданскому и Жилищному кодексам, которые разрешают использовать квартиры в коммерческих целях, то есть сдавать в аренду.
Экспертов смущают и другие новации: например, законодатели предлагают заменить понятие «проживание туристов» на «пребывание». То есть номер в гостинице перестанет быть жилищем, и туда сможет войти любой без разрешения постояльца.
Хотя и сейчас неприкосновенность гостиничного номера условна, юристы видят в этом нарушение прав граждан.