Ещё с начала эпохи Великих географических открытий европейские государства стремились к доминированию на море. Такой же подход унаследовали и другие страны, решившие построить свою колониальную империю. Большой флот, а также контроль морских коммуникаций — это краеугольные камни такой политики.
В начале марта 1918 года в Брест-Литовфлотске завершился финальный раунд переговоров между представителями Советской России и Центральных держав. Он привёл к подписанию мирного договора между странами, вступившего в силу с 3 марта. Чтобы сохранить власть, правительство большевиков приняло кабальные условия.
