О поправках начистоту

C 25 июня по 1 июля пройдёт голосование по поправкам в Конституцию РФ. Россиянам предложат голосовать сразу за все поправки или сразу против всех поправок. Значит есть два варианта проставления галочек и третий вариант - испортить бюллетень. Голосуй, не голосуй, всё равно некоторые предложенных поправок уже существуют в виде законов, тем более закон о поправках одобрили в Думе, Совете Федерации, Конституционном суде, его подписал президент. Сложившуюся ситуацию с поправками объяснил депутат Павел Крашенинников, который сказал: "Жизнь так распорядилась, что часть поправок в основной закон фактически уже начала работать в связи со сложившейся ситуацией". А Клишас и вовсе заявил, что в поправки вошло только то, что уже есть в федеральных законах.
В интернете и в книжных уже продают Конституцию с новыми поправками. Правда в ней указано, что "данные поправки вступают в силу со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования после их одобрения в ходе общероссийского голосования".

С полным текстом поправок вы можете ознакомиться по этой ссылке. Поправок много. В каких-то статьях поменяли одно слово (например, в пункте "и" статьи 71 "деятельность в космосе" стала "космической деятельностью", также в Конституции члены Совета Федерации стали сенаторами), где-то добавили пару новых формулировок, а где-то дописали новые пункты. Рассмотрим некоторые поправки, которые нам рекламируют по телевизору и в интернете.

В статью 75 добавят три новых пункта о минимальной оплате труда, индексации пенсий и социальных пособий:

5. ...Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.
6. В РФ... также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
7. В РФ в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

Как сейчас это работает:
О том, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума сказано в ст. 133 ТК РФ. Разные пенсии сейчас индексируются в разное время (страховые пенсии - 1 января, социальные пенсии - 1 апреля), но один раз в год. Татьяна Голикова говорит, что с 2024 года пенсии будут индексироваться два раза в год.

В чём суть:
Если социальные гарантии и МРОТ не ниже прожиточного минимума закрепить в Конституции, значит никакая экономическая ситуация не может это нарушить, а невыплата пособий и пенсий станет антиконституционным преступлением. Во всяком случае, нам так говорят. Президент также пояснил, что в 1993 году экономика не позволяла закрепить эти социальные обязательства в основном законе, а теперь позволяет.

Поправка про индексацию пенсий стала по результатам опроса ВЦИОМ третьей в списке самых популярных поправок у россиян.

Самой важной поправкой россияне назвали поправку о доступности здравоохранения. В статью 72 где указано, что находится в совместно ведении РФ и субъектов РФ, добавят:

- ...обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи...

В статью 132 добавят поправку о том, что органы самоуправления "обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи".

Как сейчас это работает:

В статье 41 указано, что каждый имеет право на медицинскую помощь, которая оказывается гражданам бесплатно. Специалисты отмечают, что житель отдалённого села может получить бесплатное лечение, но не может получить качественное лечение из-за нехватки нужных лекарств или оборудования. Поэтому в Конституции решили прописать именно "доступность" и "качество".

В чём суть:
Почти любую поправку можно объяснить так: "Если граждане РФ не получат то, что указано в поправке, главный закон страны будет нарушен, а это уже иной уровень ответственности для нарушителей". Как это будет выполняться, и как мы будем требовать от властей выполнения - это уже другой вопрос.

В статью 79 добавят:

- Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ.

Противоречие:
"Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора", - так написано в части 4 статьи 15 Конституции РФ. Также в первой части статьи 15 сказано, что Конституция имеет высшую юридическую силу, и никакие законы и правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Эти пункты никто менять не будет. Дело в том, что положения глав 1,2 и 9 менять нельзя. Чтобы их изменить, надо принимать новую Конституцию. Об этом сказано в девятой главе Конституции. В противном случае так же легко, как сейчас, приняли поправку про МРОТ и пенсии, можно прописать, что РФ - монархия.
Ряд экспертов видят противоречие в соседстве дополненной статьи и статьи из неизменяемой главы. Другие же эксперты и вовсе не видят надобности в поправке, так как есть пункт про высшую юридическую силу Конституции.

В чём суть:
Поправка направлена на укрепление суверенитета. Если международные договоры РФ или трактовка международных организаций этих договоров противоречат Конституции России или ограничивают права и свободы граждан России, то на эти решения можно забить. Например, в ЕСПЧ можно будет подавать жалобы, так как РФ от своих международных договоров не отказывается, но решение ЕСПЧ может быть оспорено Верховным судом РФ и отменено.

Ещё одна поправка, направленная на укрепление суверенитета, - запрет на отчуждение территорий. В статью 67 добавят:

- Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

Как сейчас это работает:
В статье 4 главы 1 (неизменяемой) сказано о распространяющемся на всю территорию РФ суверенитете и о том, что "РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории".

В чём суть:
Запрет на отчуждение - запрет на отказ РФ от права на свою территорию в пользу другого государства. Получается, что территорию РФ не только защищать надо, но и добровольно передавать/продавать и даже призывать к этому нельзя.

В интернете предположили, что указанные в скобках исключения - есть не что иное, как лазейка для передачи Японии Курильских островов. Подобное предположение сделали и некоторые японские СМИ. МИД РФ официально заявил, что переговоры с Японией ведутся о заключении мирного договора, а не о делимитации, а для заключения мирного договора Япония должна принять итоги Второй мировой войны, в частности, российский суверенитет над южными Курильскими островами. Авторы поправки отмечают, что исключение сделано лишь для более точного определения границ с соседями и пограничных знаков. К передачи территории это отношение не имеет.

В статью 81 добавят, что президентом РФ может быть избран гражданин, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет и не имеющий иностранного гражданства. Также добавят, что президенту запрещается хранить деньги и ценности в иностранных банках.

Как сейчас это работает:

Поправка, запрещающая президенту и министрам иметь недвижимость за рубежом, была отклонена. Сенатор Клишас так разъяснил отклонение поправки про запрет недвижимости за рубежом: "Запрета на зарубежную недвижимость в поправках нет, такой нормы не было никогда. И в действующем законе ее нет. На уровень конституции подняты те ограничения, которые в законе действуют сейчас, только расширен круг лиц, кого эти ограничения касаются".

Также в Конституции закрепят уже действующий запрет на иностранное гражданство, двойное гражданство, иностранный вид на жительство и счета за рубежом для депутатов ГД, федеральных министров, судей, глав регионов и некоторых других должностных лиц.

Изменён третий пункт статьи 81, оттуда исчезло слово "подряд", теперь он будет выглядеть так: "Одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков".
К этому пункту сделана большая приписка, в которой говорится, что на действующего на момент принятия поправок президента ограничения по числу сроков не распространяется, и он может занимать должность столько сроков, сколько указано в положении, то есть два. Число сроков, в течение которых президент занимал или занимает должность на момент вступления поправок, не учитывается.

В чём суть:

Владимир Путин может участвовать в выборах в 2024 году и в 2030 году.

В Конституцию ещё добавят пункт про неприкосновенность экс-президента. В статье 91 прописано, что действующий президент обладает неприкосновенностью. В статье 92 теперь пропишут неприкосновенность для президента, прекратившего исполнение своих полномочий. Это уже есть в федеральном законе. Авторы поправки считают, что это "конституционная гарантия" независимости деятельности действующего президента. Также в Конституции пропишут порядок лишения президента в отставке неприкосновенности.

В статье 83 говорится о полномочиях президента. В пункт "е" добавят несколько подпунктов, один из которых гласит:

- [Президент РФ] формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

Как сейчас это работает:
Госсовет даёт советы и консультации президенту и не обладает властью. Те, кто в РФ осуществляют власть, указаны в статье 11 из неизменяемой главы 1 (президент, Федеральное Собрание, правительство и суды). Госсовет образован по указу Путина в 2000 году. В состав Госсовета помимо президента входят спикеры Думы и Совфеда, губернаторы, представители президента в федеральных округах, главы думских фракций.

В чём суть:
Поправка закрепит статус Госсовета, он станет конституционном органом, президент получит право его формировать. Полномочия Госсовета пропишут отдельно в федеральном законе. Однако статья 11 в первой главе не меняется, то есть власть по-прежнему будут осуществлять президент, Совфед, правительство и суды.

В статьях 83 и 111 будет написано, что президент назначает председателя правительства РФ (премьер-министра) только после утверждения его кандидатуры Госдумой. При этом президент сам вносит кандидатуру премьера на рассмотрение ГД, и не вправе отклонить утверждённую ГД кандидатуру. Госдума также будет принимать участие в формировании правительства.

Как сейчас это работает:
Сейчас в этих статьях указано, что премьер-министра назначает президент с согласия Госдумы. Если Дума трижды отклонит предложенную президентом кандидатуру, то президент распускает Думу и назначает премьера по своему желанию. Формирует правительство премьер-министр, президент одобряет или отклоняет предложенные им кандидатуры.


В чём суть:
Президент передал часть своих полномочий Госдуме. Ряд экспертов считают, что это шаг вперёд к парламентской республике, другие отмечают, что поправка ровным счётом ничего не значит, так как Дума в России "ручная".

В статье 67 появится упоминание Бога: "РФ, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство".
В заключении Конституционного суда РФ сказано, что эта поправка подчёркивает большую роль, которую религия сыграла в становлении и развитии "российской государственности". Статью 14, где указано, что РФ - светское государство, и статью 28 про свободу совести и вероисповедания никто не меняет и не отменяет.