Еще раз про "Платон" и протест дальнобойщиков

Уже около двух недель в разных регионах России проходят акции протеста дальнобойщиков. Взрыв негодования вызвало введение так называемой оплаты «за вред дорогам» для автотранспорта тяжелее 12 тонн. В СМИ много эмоций, но очень мало фактов, почти нет цифр, поэтому понять что происходит и почему протестуют крайне затруднительно. Пришлось сесть и попробовать разобраться.

Решение о взимании платы «в счет возмещения ущерба федеральным дорогам» было принято правительством еще в 2013 году. Начать сборы планировалось с ноября 2014 года, однако потом дату начала оплаты отложили на год.

Сейчас для большегрузов установлен тариф в 1,53 руб./км, с марта 2016 года он должен быть повышен до 3,06 руб./км. Контроль и оплата осуществляются с помощью системы «Платон», посмотреть что это такое можно здесь [ссылка в конце поста].

Если коротко — то это достаточно сложная автоматическая платежная система, работающая в масштабах всей страны. В ней нужно зарегистрироваться, после чего оплачивать проезд можно двумя способами:

1. Приобретая так называемые маршрутные карты, с помощью специального терминала либо через интернет. Сейчас, пока идет внедрение системы, через интернет можно приобрести даже без регистрации. По приведенной выше ссылке есть несколько роликов, в которых показано как это делается: указываются пункты начала и конца пути, промежуточные пункты, после чего программа рассчитывает километраж и сумму, которую нужно оплатить;

2. Взять в безвозмездную аренду специальное устройство, которое после «привязки» к конкретной машине будет само фиксировать маршрут (координаты определяются с помощью ГЛОНАСС), передавать данные на сервер и списывать оплату с индивидуального счета (который остается только периодически пополнять). По ссылке выше есть видео с девайсом, надо сказать интересная штука.

Контроль за своевременной оплатой тоже осуществляется в автоматическом режиме. На федеральных трассах появились специальные конструкции с оборудованием для сканирования номеров (так называемые «рамки»), такое же оборудование разместят на автомобилях. Данные о встреченных большегрузах отправляются в систему «Платон», которая определяет, оплачен или нет проезд по данной трассе.

За нарушения предусмотрены штрафы: для индивидуальных предпринимателей — 40 тыс. рублей, для юридических лиц — 450 тыс. рублей. Однако сейчас в Госдуму внесен законопроект о кардинальном снижении суммы взыскания — до 5 тыс. рублей за первое нарушение и 10 тыс. рублей за повторное (при этом ответственным лицом является собственник автомобиля).

О системе пожалуй все. На 30 ноября в ней было зарегистрировано 130 тыс. владельцев транспортных средств с общим автопарком более 600 тыс. автомобилей, за время ее работы собрали около 600 млн. рублей.

Перейдем к главному. Тариф 1,53 руб./км или 3,06 руб./км — это много или мало? Для того, чтобы более-менее уверенно об этом говорить нужно знать примерную себестоимость 1 км перевозки. В сети я нашел интересную статью по этому поводу. Приведу две таблицы оттуда

Укрупненная структура расходов для междугородних автоперевозок:

Итак, себестоимость одного километра для сравнительно небольшой фуры составляет примерно 31 рубль. Меня эта цифра, честно говоря, несколько удивила, учитывая сколько стоят грузоперевозки для конечного потребителя. Значит сбор 3,06 рублей означает повышение себестоимости на 10%, а 1,56 — на 5%.

Для наглядности пересчитаем, насколько должно подорожать топливо, чтобы был такой же эффект. Фура потребляет 35 л на 100 км, тариф за то же расстояние — 156 рублей сейчас и 306 в будущем. То есть, удорожание литра, соответственно, на 156/35=4,46 рублей или 306/35=8,74 рублей. Причем чем больше грузоподъемность машины, чем больше она потребляет горючего и чем дороже ее обслуживание, тем слабее выражен эффект от введения платы за проезд в общей сумме затрат (см. таблицу ниже)

Видим, что увеличение себестоимости перевозки составляет от 5 до 10 процентов. Отмечу, что речь идет именно о перевозке, а не о полной стоимости транспортировки, в которую входят еще погрузка-разгрузка, аренда складов, и так далее. Другими словами, для конечного потребителя транспортных услуг эффект от введения сбора будет еще менее заметен.

Приведу несколько мнений экспертов (прогнозы сделаны в начале 2015 года)

Тарас Коваль, генеральный директор ООО «Нева-Трейлер»:

Предсказывать развитие ситуации на рынке грузоперевозок в России в целом сложно, потому что переменных значений больше, чем в европейских странах. Основной профит в грузоперевозках по-прежнему лежит в грубых нарушениях водителями режима труда и отдыха (РТО) и превышения допустимых весовых параметров. <...> Вероятность удорожания перевозок в коридоре 15-25% при примерном сохранении цен на топливо оцениваю, как высокую.

Сергей Шкарупа, генеральный директор Группы компаний САННА:

Вырастут все затраты, за исключением зарплаты. Вот ее никто повышать не будет. А ставки будет определять рынок, а не расходы перевозчиков. Тем не менее, к концу года они вырастут на 7-10%, максимум на 15%. Но цены пойдут верх только тогда, когда стабилизируется спрос и предложение. Значит, часть перевозчиков уйдет сама, а часть — из-за падения спроса.

Виктор Ерукаев, генеральный директор ООО «РИ Лог»:

В 2015 году тарифы на автоперевозки неминуемо вырастут. Но основой этого роста будут «похороны» схемы оптимизации НДС. Новое администрирование этого налога приведет к тому, что его реально нужно будет платить. До этого года большинство малых и средних автоперевозчиков работали на ЕНВД или на упрощенке, но продавали свои услуги с НДС через «однодневки». Или покупатели их услуг ставили между собой и «упрощенцами» «технические компании» и рисовали себе НДС для возмещения. После первого квартала 2015 года эта схема рухнет и перевозчикам придется честно показывать свои ставки без НДС. Да и у тех перевозчиков, которые работали с НДС, также исчезнет возможность «оптимизации» этого налога. Сейчас только 40-60% затрат автоперевозчиков генерируют НДС для возмещения, а по отчетам показывается не менее 90%. Такая ситуация добавит к средним тарифам не менее 10%.

Ну и еще несколько цифр. На сайте Росавтодора приводятся данные о размерах сбора на содержание дорог в других странах. Так, в Белоруссии плата за 1 км составляет 10 рублей, в Германии, Австрии, Польше, Франции — более 41 рубля.

Обратите внимание, о росте минимум на 10% эксперты говорят совершенно спокойно, а не как о чем-то экстремальном (причем речь идет о ценах для конечного потребителя, а не о себестоимости перевозок, которые составляют лишь часть затрат). Более того, называются цифры 15% и 25% процентов — то есть, и к такому развороту событий тоже морально готовы.

Так почему тогда именно введение сбора вызвало такую острую реакцию? Возмущение, конечно, могли вызывать непомерные штрафы — действительно, 450 тысяч это ни в какие ворота. Однако, даже после того, как их пообещали снизить до вполне вменяемых 5 и 10 тысяч, накал протеста заметно не снизился.

Лично для меня, после всех расчетов, вполне очевидно, что дело здесь совсем не в дополнительных расходах. В сети высказывают много версий по поводу настоящих причин протеста. Я склоняюсь к тому, что с введением новой системы весь автотранспорт оказался «под колпаком». А это существенно осложнило контрабанду, нелегальные перевозки и так далее.

Действительно, кто-то же возит нелегальный лес из Сибири в Китай или контрафактную водку с Кавказа по всей России. Сейчас все это будет как на ладони — например, у некого перевозчика 50 рейсов за год, а нет ни контрактов, ни накладных. Возникает вопрос — это что, развлечение такое, кататься в пустой фуре по стране? Ну и так далее, наверняка в перевозках, как и везде, имеется существенный «серый» сегмент, который теперь не скроешь. Система полностью автоматическая, договориться с ней невозможно.

Напоследок коротко еще об одном важном аспекте. Протест как-то сразу перешел в политическую плоскость и оперативно оказался оседлан очень специфическими силами. Например в Санкт-Петербурге движение дальнобойщиков возглавил (ну или пытается делать вид, что возглавил) вот такой персонаж из РПР-ПАРНАС.

В Новосибирске в связи с автопробегом протеста упоминают Станислава Шевченко (тоже ПАРНАС). Участвует во всей оппозиционной движухе. Этой весной, например, продвигал телемост с Ходорковским. Народный защитник, блин.

Интересно, он об этой своей позиции дальнобойщикам-то рассказал? И вот такое, похоже, по всей стране.

Есть и еще одна странность. Сразу после запуска, система «Платон» подверглась нескольким мощным DDOS атакам. Эти атаки осуществлялись из-за рубежа и были профессионально организованны. Надо думать это протестующие дальнобойщики постарались?

В общем, хочу сделать вывод, что ситуация очень мутная. Посмотрим, что будет дальше. А пока Росавтодор отчитывается, что количество протестующих водителей уменьшилось в два раза. Возможно, если рассказать им кто их «вожаки», то уменьшится еще больше.

Оригинал статьи: http://alex-sobolev-82.livejournal.com/19460.html
Ссылка на описание системы "Платон" с видео: http://rosavtodor.ru/activity/investing-activity/concession-projects/toll-collection-system/news/15872.html